Решение № 2А-1959/2020 2А-1959/2020~М-1934/2020 М-1934/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1959/2020

57RS0023-01-2020-002548-60

Дело № 2а-1959/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Бардиной Е.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области (далее также – налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что за административным ответчиком числится задолженность по земельному налогу.

В связи с этим налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГ годы.

Поскольку исчисленная налоговым органом сумма налогов добровольно административным ответчиком не уплачена, налоговый орган направил административному ответчику требования об уплате налогов, которое также не было исполнено.

В связи с этим налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, но вынесенный судебный приказ был отменен мировым судьей в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу и пени за ДД.ММ.ГГ г.г. на общую сумму 1189 руб. 24 коп., в том числе земельный налог в размере 1140 руб., пени по земельному налогу в размере 49 руб. 24 коп.

Определением судьи административный иск налогового органа принят к производству суда, по нему возбуждено административное дело и принято решение о его рассмотрении в порядке упрощенного (письменного) производства на основании пункта 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

От административного ответчика, извещенного о рассмотрении дела, поступили письменные возражение относительно предъявленного административного иска, где он указал, что не является собственником, указанного в иске земельного участка.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 74 Постановления от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

Рассмотрев дело по указанным правилам, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Указанное право применительно к задолженности по уплате налогов, страховых взносов и пеней принадлежит налоговым органам (статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статья 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2004 г. № 14-П указал, что конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы обусловлена публичным предназначением налогов, которые являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства, условием реализации им указанных публичных функций.

Система налогов и сборов Российской Федерации установлена НК РФ, в состав которой входит в том числе земельный налог.

Согласно статье 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Из статьи 389 НК РФ следует, что объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Из статьи 393 НК РФ следует, что налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В силу статьи 394 НК РФ налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии со статьей 396 НК РФ сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 58 НК РФ установлено, что в случае исчисления суммы налога налоговым органом он направляет налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налога, которое должно быть исполнено налогоплательщиком в течение одного месяца, если иной срок не указан в налоговом уведомлении.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ г. административному ответчику налоговым органом отправлены налоговые уведомления об оплате земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером №***, расположенным по адресу: <...>, площадью. <данные изъяты>, который как ссылался налоговый орган принадлежит ФИО1 с даты регистрации права – ДД.ММ.ГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №*** отсутствуют, вместе с тем в состав указанного земельного участка (единое землепользование) входят земельные участки с кадастровыми номерами: №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***, №***.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах в отношении указанных выше земельных участков, входящих в единое землепользование с кадастровым номером №*** отсутствуют.

Кроме того, из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ следует, что сведений о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости (земельные участки) на территории <...>, не имеется.

В силу положений пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7 указанной статьи НК РФ).

Согласно части 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 (действовавшего на 06.09.2002 – дату, на которую ссылается налоговый орган как момент возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0000000:153) разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» его государственного учета (далее - кадастровый номер).

Из пункта 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 следует, что настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

Согласно пункту 2 статьи 33 названного Закона создание системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется субъектами Российской Федерации поэтапно с учетом их условий и завершается к 1 января 2000 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на предполагаемую дату возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №*** (ДД.ММ.ГГ) сведения о переходе права собственности уже вносились Единый реестр недвижимого имущества, а также предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется доказательств принадлежности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №*** на праве собственности.

В связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья Е.Е. Бардина