Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-733/2018;)~М-764/2018 2-733/2018 М-764/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело №2-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 14 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании отказа в перерасчете размера страховой части пенсии по инвалидности, незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом размера заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в Куртамышском районе (межрайонное)) с требованиями признать отказ ответчика в перерасчете размера страховой части пенсии по инвалидности, незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера его пенсии с учетом размера заработной платы, указав, что с 04.12.2017 он получает пенсию по инвалидности в размере 5 438 руб. Такой размер пенсии рассчитан на основании данных о заработной плате в архивных справках и справки о заработной плате ООО «Комбикормовый завод». Справка, выданная ООО «Комбикормовый завод» не содержит сведений о заработной плате за 1987-1988 года, в связи с чем он был лишен возможности предоставить сведения за любые 60 месяцев непрерывного стажа для расчета пенсии по наиболее выгодному для него варианту. В августе 2018 года ему стало известно, что ответчиком для назначения пенсии могут быть приняты во внимание документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника – партийные билеты.

10.09.2018 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности с учетом его среднемесячного заработка за период с 01.01.1984 по 31.12.1988, с учетом данных справки о заработной плате во время работы в ООО «Комбикормовый завод» и партийного билета № 23469975 от 23.03.1987 с января 1987 года по декабрь 1988 года.

Решением УПФР в Куртамышском районе (межрайонное) от 14.09.2018 в перерасчете назначенной пенсии по данным документам ему было отказано.

Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по инвалидности из размера среднемесячного заработка за период 1984 – 1988гг. с включением размера заработной платы, указанного в партийном билете №23469975 от 23.03.1987 за 1987 год: январь – 174 руб., февраль – 242 руб., март – 272 руб., апрель – 203 руб., май – 199 руб., июнь – 88 руб., июль – 185 руб., август – 127 руб., сентябрь – 151 руб., октябрь – 249 руб., ноябрь – 193 руб., декабрь – 146 руб., за 1988 год: январь – 91 руб., февраль – 246 руб., март – 238 руб., апрель – 95 руб., май – 140 руб., июнь – 140 руб., июль – 16 руб., август – 142 руб., сентябрь – 125 руб., октябрь – 189 руб., ноябрь – 189 руб., декабрь – 78 руб., также на основании заработной платы, указанной в справке ООО «Комбикормовый завод» за 1984 – 1986гг. Произвести перерасчет пенсии с 01.10.2018 года. Взыскать с ответчика в его пользу возврат госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнительно пояснив, что данные о заработной плате истца в партийном билете должны быть учтены при перерасчете пенсии, поскольку расчетно-платежные ведомости о начисленной ему заработной платы за 1987-1988гг. в ООО «Комбикормовый завод» не сохранились, так как данная организация признана банкротом. Согласен с тем, что средний заработок согласно данным партийного билета должен быть учтен за месяцы, по которым отсутствуют данные в платежных ведомостях о размере заработка.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и пояснил, что заработная плата по данным партийного билета может учитываться только в том случае, если не сохранились бухгалтерские документы, подтверждающие факт работы и начисление заработной платы. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Комбикормовый завод», ООО «Целинный ремотно–строительный участок» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к убеждению об удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное).

В суде установлено, что ФИО1 является инвалидом, по состоянию на 02.10.2018 его страховая пенсия по инвалидности составляет <данные изъяты>.,указанная пенсия установлена с 04.12.2017, что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от 02.10.2018 №285753/18 (л.д.22).

10.09.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом иного заработка за период с января 1987 года по декабрь 1988 года. В качестве документа, подтверждающего заработок, предоставил партийный билет за указанный период. Партийный билет, как документ, подтверждающий размер заработной платы, ответчиком принят не был. Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) от 14.09.2018 в перерасчете назначенной пенсии по данным партийного билета истцу было отказано.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 31.12.2014 трудовые пенсии по старости назначались на основании Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ).

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года. Со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при установлении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по инвалидности является одним из видов пенсий, устанавливаемых Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ«О страховых пенсиях».

Частью 2 ст. 9 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно совместному письму от 27 ноября 2001 года Министерства труда и социального развития N 8389 - ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работника, были даны рекомендации по организации работы по реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление трудовой деятельности.

В данном письме указывалось, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначить или пересчитать пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячной заработной платы, этот ущерб подлежит возмещению виновным лицом. В данном случае, органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

Если же невозможно определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Следовательно, согласно рекомендациям, средний заработок для установления пенсии может быть подтвержден данными о заработной плате, указанной в партийном билете, только при утрате работодателем первичных документов о заработке работника. Первичными документамиявляются, в том числе, расчетно-платежные ведомости.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 04.01.1984 принят на комбикормовый завод шофером, уволен 30.11.1995 (л.д.23-24).

На основании приказа от 12.04.1987 №32 ФИО1 с 13.04.1987 принят на работу по совместительству в ООО «Целинный ремонтно – строительный участок», временно в данную организацию с 15.10.1987 на основании приказа №61 от 23.10.1987 и с 05.05.1988 на основании приказа №24 от 23.05.1988.

Согласно справке №1 от 21.03.2018 заработная плата ФИО1 за 1987 год составляла: апрель – 98,90 руб., май – 198,93 руб., июнь – 216,72 руб., июль – 185,84 руб., август – 181,39 руб., октябрь – 249,67 руб., ноябрь 224,16 руб., за 1988 год - апрель – 15,12 руб., май – 140,20 руб., июнь – 140,46 руб., июль – 16,74 руб., август – 172,75 руб., сентябрь – 142,08 руб., октябрь – 46,97 руб.

Согласно учетной карточке №23469975 ФИО1 вступил в члены КПСС в феврале 1987 года, что подтверждается учетной карточкой (л.д. 10).

В соответствии с партийным билетом № истцу в спорный период выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивались партийный взносы, размер которых также ежемесячно заносился в партийный билет (л.д. 9).

По данным партийного билета № заработная плата ФИО1 за 1987 год составляла: январь 174 руб., февраль 242 руб., март – 272 руб., апрель – 203 руб., сентябрь – 151 руб., декабрь – 146 руб., за 1988 год – январь 91 руб., февраль – 246 руб., март – 238 руб., апрель – 95 руб., октябрь – 189 руб., ноябрь – 189 руб., декабрь – 78 руб.

При отсутствии архивных данных о размере заработка ФИО1 и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Согласно справке ООО «Комбикормовый завод» от 10.01.2018 по заработной плате ФИО1 из подсчета заработка исключены периоды 1987 года, 1988 года, так как лицевые счета были утеряны.

Таким образом, получение первичных бухгалтерских документов, отражающих размер заработной платы ФИО1 в период с 01.01.1987 по 31.12.1988 в настоящее время невозможно по независящим от истца причинам.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Комбикормовый завод неоднократно переименовывался (л.д.19), в настоящее время данное юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13.01.2019.

Следовательно, суд принимает в качестве доказательства работы истца партийный билет №, выданный 23 марта 1987 года Центральным райкомом КПСС Курганской области, согласно которому подтверждается работа ФИО1, имеются сведения об уплате членских взносов за период с января 1987 года по декабрь 1987 года, а также справку о заработной плате истца, выданную ООО «Целинный ремонтно-строительный завод» 21.03.2018.

Оценивая представленный истцом партийный билет и учетную карточку, суд исходит из положений Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы и признает доказательствами, подтверждающими заработок истца за период с 01.01.1987 по 31.12.1988, партийный билет истца и учетную карточку члена КПСС, поскольку они указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение периода, за который отсутствуют первичные бухгалтерские документы.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно указанным положениям закона перерасчет размера пенсии на основании заявления должен иметь место в сторону увеличения.

Представленные истцом документы, подтверждают его право на увеличение размера пенсии, и не оспаривается представителем ответчика. Данное обстоятельство по настоящему делу является юридически значимым.

Из приведенных выше нормативных положений закона также следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Из подпункта 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения, в том числе на момент обращения истца к ответчику 19.09.2018 с заявлением о перерасчете пенсии по старости, носит заявительный характер и может быть осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, т.е. для истца с 01.10.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения от 14.09.2018 в перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности из расчета среднего заработка по данным партийного билета, незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой части пенсии по инвалидности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой части пенсии по инвалидности ФИО1 с учетом размера заработной платы в 1987 году: январь – 174 рубля, февраль – 242 рубля, март – 272 рубля, апрель – 203 рубля, май – 198,93 рубля, июнь – 216,72 рубля, июль – 185,84 рубля, август – 181,39 рублей, сентябрь – 151 рубль, октябрь – 249,67 рублей, ноябрь - 224,16 рублей, декабрь – 146 рублей, за 1988 год: январь 91 рубль, февраль – 246 рублей, март – 238 рублей, апрель –95 рублей, май – 140,20 рублей, июнь – 140,46 рублей, июль – 16,74 рубля, август – 172,75 рублей, сентябрь – 142,08 рублей, октябрь – 189 рублей, декабрь – 78 рублей с 01 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова