Постановление № 5-779/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-779/2017

Дело № 5-779/17г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 октября 2017 года гор.Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкала Магомедов С.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "Спортбет", расположенного по адресу: гор.Махачкала, <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2017 года в 15 часов 15 минут При проверке пункта приема ставок АО" Спортбет" на первом этаже 4-х этажного здания "Дома быта" <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, АО "Спортбет" установлены следующие нарушения, а именно, 20 июля 2017 года в ходе проведения проверки применения контрольно-кассовой техники на основании поручения №12-137 от 19 июля 2017 года должностными лицами налогового органа были установлены признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения в части нарушения АО "Спортбет" требований законодательства "О государственном регулировании деятельности на организацию и проведению азартных игр и о внесении применений в некоторые законодательные акты РФ" - ФЗ №244 от 24 декабря 2006 года.

В ходе административного расследования, установлено, что в нарушение п.2 ч.2 ст.15 Федерального Закона №244-ФЗ от 29.12.2006 АО "Спортбет", т.е являясь букмекерской конторой, разместило пункт приема ставок по адресу: <адрес>, в здании в котором расположены образовательные и муниципальные учреждения.

В нарушение п.5 ч.2 ст.15 Федерального Закона №244-ФЗ от 29.12.2006 АО "Спортбет", т.е являясь букмекерской конторой, разместило пункт приема ставок по адресу: <адрес> которое находится в муниципальной собственности, и в котором расположены федеральные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия.

При таких обстоятельствах АО "Спортбет" допустило нарушение требований подпункта "г" пункта 4 " Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, приведенного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО "Спортбет", ФИО1 вину юридического лица не признал и пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ отсутствует. Букмекерская контора Спортбет не занимается азартными играми с использованием игрового оборудования либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Размещение Букмекерской конторы осуществляется на основании лицензии.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об АП, суд считает назначить АО Спортбет" наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ установлено, что деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Согласно п. 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ, игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Определение игрового автомата дано в п. 18 ст. 4 Закона № 244-ФЗ - механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Аналогичное понятие содержится и в ст. 364 Налогового кодекса РФ.

Диспозиция статьи 14.1.1 ч.1 КоАП РФ, гласит о незаконной организации и (или) проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне влекущих административную ответственность.

Однако согласно протокола об административном правонарушении, АО "Спортбет" совершило административное правонарушение выразившееся в размещении пункта приема ставок по адресу: <адрес>, в здании муниципальной собственности, и в котором находятся федеральные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные предприятия.

Указанное событие административного правонарушение, не является административным правонарушением, указанной в диспозиции предусмотренной ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

АО "Спортбет" - является игорным заведением, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что АО "Спортбет" занимается незаконной организацией и (или) проведением азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 3 Закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

В соответствии с п.9 ч.1 ст.4 Закона, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

В соответствии с ч.1,2,3 ст.14 КоАП РФ, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Согласно лицензии №1 от 6 апреля 2017 года, на основании решения лицензируемого органа-приказа ( распоряжения) от 6 апреля 2009 года №2-6-15/00015@, АО "Спортбет" бессрочно предоставлено право на осуществление деятельности организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В связи с изменениями адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности ( приказ о переоформлении лицензии от 22 марта 2017 года № ЕД-14-2/24@ адрес мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в числе других является <адрес>

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, АО " Спортбет" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с на основании лицензии выданной в порядке утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" в которой определено место пункта приема ставок, расположенного по адресу: <адрес> что свидетельствует об отсутствии в действиях АО " Спортбет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 14.1.1 ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "Спортбет", расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья С.И. Магомедов