Решение № 2А-2165/2018 2А-2165/2018~М-1885/2018 М-1885/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-2165/2018

Дело № 2а-2165/18


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 г. <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Дорошенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития <адрес>, департаменту труда и социального развития <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным административным иском к отделу административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития <адрес>, указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Грузии. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО3. Они переехали в <адрес> в 2001 г., где родился ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО7 пошла в первый класс МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № в <адрес>», с 4 класса по настоящее время посещает гимназию – колледж ДВФУ. Впоследствии, как и муж, она получила гражданство Российской Федерации, у них родился второй ребенок, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а еще через два года третий ребенок, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все это время они проживали в <адрес> одной семьей. Однако отсутствие постоянного жилья и необходимых финансовых средств мешало им обрести постоянную регистрацию, поэтому они несколько раз меняли временную регистрацию по <адрес>. С 2015 г. они фактически проживали по адресу: <адрес>. После рождения третьего ребенка она решила воспользоваться правом на получение регионального материнского капитала, обратилась в органы соцзащиты <адрес> по месту регистрации в <адрес>. На момент обращения в апреле 2018 г. и по настоящее время они зарегистрированы по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано с указанием на необходимость установления в судебном порядке юридического факта проживания на территории <адрес> на момент рождения третьего ребенка. Считает, что данный отказ лишает ее права на получение регионального материнского (семейного) капитала, а само решение об отказе является незаконным. Подтверждением того, что она со своей семьей и детьми на момент рождения третьего ребенка проживала и проживает в <адрес>, могут являться сведения об учебе дочери, учете детей в КБУЗ «Владивостокская детская поликлиника №», свидетельские показания. Просит суд признать незаконным решение отдела административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> об отказе в выдаче сертификата на получение регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением у нее третьего ребенка, обязав выдать ей сертификат на получение регионального материнского (семейного) капитала. Также просила восстановить пропущенный срок для оспаривания решения от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент труда и социального развития <адрес>.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца поддержал заявленные требования, суду пояснив, что ФИО2 представила административному ответчику все необходимые документы.

Согласно отзыву представителя административного ответчика департамента труда и социального развития <адрес> территориальным отделом рассмотрено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления принято решение № об отказе в выдаче сертификата. Документов, подтверждающих регистрацию ФИО2 на территории <адрес> на дату рождения ребенка, а именно ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было. Факт проживания на территории <адрес> может быть подтвержден паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания, справкой, выданной соответствующим жилищно-эксплуатационным органом или органом местного самоуправления. Таким образом, ФИО2 на дату рождения третьего ребенка не имела регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в <адрес>, следовательно, ее проживание на территории <адрес> на эту дату не подтверждено. Уведомление об отказе в выдаче сертификата также содержало разъяснение о возможности предоставления судебного решения об установлении факта, имеющего юридическое значение. Полагает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явились стороны, извещены судом о дате и времени судебного разбирательства. Судебные повестки, направленные административному истцу, вернулись в суд с отметкой оператора почтовой связи об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд расценивает как отказ от получения повестки,, в связи с чем в силу требований ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 Л.О. считается извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку административным истцом заявлено об уважительности причин пропуска в связи с подачей заявления об установлении юридического факта, суд считает срок для оспаривания решения возможным восстановить, рассматривает доводы по существу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в отдел административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на получение регионального материнского (семейного) капитала.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выдаче сертификата в связи с предоставлением не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.5 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па».

Как следует из ст. 7(3) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих в <адрес>», региональный материнский (семейный) капитал - единовременная дополнительная мера социальной поддержки, предоставляемая за счет средств краевого бюджета при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей).

Право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории <адрес>, родивших (усыновивших) третьего и последующего ребенка (детей), начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3.5 Порядка предоставления регионального материнского (семейного) капитала в <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па», для выдачи сертификата необходимо заявителю представить документы, в том числе копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и ребенка, с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, совместно с одним из родителей на территории <адрес>; копию решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания).

То обстоятельство, что административный истец не представила копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и ребенка, с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, совместно с одним из родителей на территории <адрес>, или копию решения суда об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания), следует из текста административного истца, отзыва представителя административного ответчика.

Пунктом 3.8 указанного Порядка предусмотрены случаи отказа в выдаче сертификата, к которому относится непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, которые заявитель (его уполномоченный представитель) должен предоставить самостоятельно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ФИО2, оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, основан на законе. Довод административного истца о невозможности представления документов не влияет на законность направленного ему ответа.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.