Решение № 2А-96/2023 2А-96/2023~М-1618/2023 М-1618/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2А-96/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД № 27GV0008-01-2023-000182-72

5 июня 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Кисашеве А.И.,

без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании <данные изъяты> ФИО2 решения военного комиссара города Уссурийск Приморского края об отказе в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личных вещей к постоянному, месту жительства,

установил:

ФИО2 оспорил в суде решение военного комиссара города Уссурийск Приморского края от 4 апреля 2023 года, в соответствии с которым ему отказано в выдаче воинских перевозочных документов (далее по тексту – ВПД) для проезда и перевозки личных вещей к постоянному месту жительства, и просит возложить на указанное должностное лицо обязанность выдать ВПД на проезд и перевозку личного имущества к постоянному месту жительства.

В обоснование требований в административном исковом заявлении ФИО2 указал, что в соответствии с приказом <данные изъяты> в 2005 году он уволен в запас по истечению срока контракта, на основании приказа № исключен из списков личного состава <данные изъяты> и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города Уссурийск Приморского края, то есть по последнему месту прохождения военной службы. При увольнении с военной службы ВПД он не получал. В настоящее время, определившись с избранным местом жительства, он обратился в военный комиссариат города Уссурийск Приморского края для получения ВПД, однако в этом ему было отказано ввиду непредоставления документов, подтверждающих неиспользование социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

Административный истец, представитель административного ответчика – военного комиссариата Приморского края, а также представитель федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации», привлеченного судом к участию в деле в качестве административного соответчика, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый в отдельности просили о рассмотрении данного дела без их участия, что не препятствует суду рассмотреть административное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель военного комиссариата Приморского края ФИО1 в своих возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку ФИО2 справку на бланке Ф-1, содержащую необходимые сведения для выдачи ВПД для проезда к постоянному месту жительства и перевозки личного имущества, в военный комиссариат не представил, в связи с чем военный комиссар не имел законных оснований для их выдачи.

Представитель административного соответчика – федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» в представленных суду возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что до 2012 года документы учета военнослужащих Уссурийского суворовского военного училища сданы в архив <данные изъяты>, и в настоящее время подтвердить или опровергнуть сведения о выдаче ФИО2 при увольнении требований на бланках Ф-1, Ф-2 для реализации права проезда и перевоза вещей к постоянному месту жительства после увольнения с военной службы, либо сведения об оформлении и выдаче ему указанных перевозочных документов не представляется возможным.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд и провоз личного имущества на безвозмездной основе к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 68 «Порядка оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года № 815 (далее по тексту – Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего при увольнении военнослужащего с военной службы. Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы.

Аналогичные нормы содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

Согласно п. 24 Порядка, учёт предоставления военнослужащим и гражданам социальных гарантий по проезду и (или) перевозке личного имущества ведется в воинских частях.

В силу п. 23 Порядка, в случае, если при подаче гражданином заявления о выдаче ВПД в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим.

В период увольнения административного истца с военной службы в 2005 году действовала норма, содержащаяся в п. 70 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года № 200, в соответствии с которой военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования на бланке Ф-1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов и указанных требований на бланке Ф-1 выдают им ВПД на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

По смыслу данных правовых норм, в случае не использования военнослужащим социальной гарантии, связанной с правом на безвозмездный проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства после увольнения с военной службы, воинские должностные лица по последнему месту службы выдают такому военнослужащему соответствующие документы, подтверждающие данный факт.

Согласно выпискам из приказов <данные изъяты> ФИО2 уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного училища с направлением на воинский учет в военный комиссариат города Уссурийск Приморского края, при этом в вышеназванных документах отсутствует запись о выдаче ему ВПД для проезда к месту жительства и перевозке личного имущества.

В письменном сообщении от 4 апреля 2023 года военный комиссар города Уссурийск Приморского края отказал ФИО2 в выдаче ВПД для проезда и перевозки личных вещей к постоянному месту жительства <адрес> в связи с непредоставлением им справки на бланке формы Ф-1 с указанием о том, что при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и перевозке личного имущества ему не предоставлялась.

При этом, как это требует п. 23 Порядка, из федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Уссурийское суворовское военное училище» указанным должностным лицом были запрошены документы, подтверждающие право административного истца на получение социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества, которые училищем представлены не были.

В административном исковом заявлении ФИО2 утверждает, что правом на проезд и перевозку на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое место жительства он не воспользовался.

При этом судом установлено, что до настоящего времени ФИО2 зарегистрирован по месту жительства <адрес>, с 14 июля 2005 года состоит на пенсионном учёте в центре социального обеспечения военного комиссариата Приморского края.

Указанные обстоятельства должностными лицами не опровергнуты, напротив подтверждены приказом начальника Уссурийского суворовского военного училища <данные изъяты>, отсутствием в нем сведений об оформлении и выдачи ВПД.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на социальную гарантию по проезду и перевозке личного имущества к постоянному месту жительства.

Вместе с тем, поскольку, в силу п. 68 Порядка, основанием для выдачи ВПД для проезда и перевозки личного имущества к постоянному месту жительства является справка о непредоставлении их военнослужащему при увольнении с военной службы, которые военному комиссару представлены не были, заявленное ФИО2 к военному комиссару требование о выдаче ВПД является преждевременным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» обязанность выдать Анопочкину справку установленного образца для реализации права на социальную гарантию по проезду и перевозке личного имущества к постоянному месту жительства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск об оспаривании ФИО2 решения военного комиссара города Уссурийск Приморского края об отказе в выдаче воинских перевозочных документов для проезда и перевозки личных вещей к постоянному месту жительства удовлетворить частично.

Признать незаконным непредставление федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» военному комиссару города Уссурийск Приморского края документов, подтверждающих право ФИО2 на получение социальной гарантии по проезду и перевозке личного имущества.

Обязать федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Уссурийское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» в течение 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО2 справку установленного образца о неиспользовании им воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества при увольнении с военной службы, а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 к военному комиссару города Уссурийск Приморского края о выдаче воинских перевозочных документов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 6 июня 2023 года.

Судья