Решение № 2А-926/2024 2А-926/2024~М-714/2024 М-714/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2А-926/2024

Дело <номер>

<номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 30 июля 2024 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика представителя Администрации Благовещенского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, Администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, о признании незаконным постановления о снятии с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с иском, в котором указала, что в 2022 году обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии Законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Амурской области».

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – 7.

ДД.ММ.ГГГГ постановления главы Благовещенского муниципального округа <номер> в связи с трёхкратным отказом гражданина, состоявшего на учете от предложенных на выбор земельных участков ФИО1 была снята с учета.

Сданным постановлением несогласна.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлено уведомление <номер> о выборе земельного участка, перечень которых размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа.

Согласно отчету об отслеживании отправления письмо не вручено адресату и ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлено уведомление <номер> о выборе земельного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления письмо не вручено адресату и ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение.

ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлено уведомление <номер> о выборе земельного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправления письмо не вручено адресату и ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение.

В результате проведенной проверки прокуратурой Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлено, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о предоставленном выборе земельного участка и отказа от выбора не давала. Считает, что принятое административным ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, нарушает права, свободы и законные интересы.

На основании вышеизложенного, просит суд:

- Признать незаконным постановления администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О снятии с учета ФИО1»

- Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность со дня вступления в законную силу решения суда восстановить ФИО1 в очереди до момента снятии с учета, в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Благовещенского муниципального округа в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Благовещенского района <номер> «О постановке на учет ФИО1 в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» ФИО1 была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. В адрес ФИО1 неоднократно были направлены уведомления о выборе земельного участка. В случае трехкратного отказа гражданина, состоящего на учете от предложенных на выбор земельных участков, гражданин снимется с учета. Неосуществление гражданином выбора земельного участка в соответствии с установленным органом местного самоуправления порядком процедуры выбора гражданином земельных участков, в том числе в связи с неявкой гражданина, приравнивается к отказу гражданина от предложенных на выбор земельных участков.

Административный ответчик Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа, в судебном заседании поддержал доводы представителя администрации Благовещенского муниципального округа, указав, что оспариваемые истцом постановления администрации вынесены законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск подан с соблюдением срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2).

В силу положений действующего законодательства (п.1 ст. 5, п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что ФИО1 семья которой является многодетной семьей, в 2022 году обратилась в администрацию Благовещенского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории Амурской области».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 был присвоен номер очереди 40.

Согласно информационному письму Управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ФИО1 состоит на очереди га получении земельного участка как многодетная семья- номер очереди 7.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа направлено уведомление <номер> о выборе земельного участка, перечень которых размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Благовещенского муниципального округа, данное уведомление адресату не вручено, ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение, в связи с в невручением письма адресату.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 повторно направлено уведомление <номер> о выборе земельного участка, что также поступило на временное хранение, в связи с в невручением письма адресату, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа уведомление <номер> о выборе земельного участка, которое не было вручено адресату и ДД.ММ.ГГГГ поступило на временное хранение. Извещений о том, что были направлены в адрес ФИО1 не получала.

В результате проведенной проверки прокуратурой Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> установлено, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о предоставленном выборе земельного участка и отказа от выбора не давала.

Постановлением Администрации Благовещенского муниципального округа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с трёхкратным отказом гражданина

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и граждан (часть 2 статьи 7), при этом социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 72).

В частности, в жилищной сфере такая государственная поддержка закреплена положениями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", устанавливающей право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и садоводства (часть 16).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 6 Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области" предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом Амурской области от 10.02.2015 N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области" установлены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории области (далее - земельные участки), порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок снятия граждан с данного учета, а также порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в предоставлении и предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно в собственность.

В соответствии со статьей 2 Закона Амурской области от 10.02.2015 N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <адрес>" (в редакции, действующей на дату постановки истца на учет) земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется гражданину Российской Федерации, являющемуся родителем ребенка-инвалида, проживающему не менее 3 лет на территории области, состоящему на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Снятие гражданина с учета производится в случае утраты гражданином права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, возникшего в соответствии с настоящим Законом (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Амурской области N 489-ОЗ).

Судом установлено, что семья ФИО1 является многодетной семьей, была поставлена органами местного самоуправления на учет в целях бесплатного предоставления в собственность на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, согласно Закону Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 489-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области" (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 4195).

Впоследствии, постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ N 857 административный истец была снята с учета, в качестве основания для принятия такого решения указано: трехкратный отказ гражданина, состоящего на учете от предложенных на выбор земельных участков.

По мнению административного ответчика, ФИО1 не явилась в Управление имущественных и земельных отношений для выбора земельного участка, в связи с этим данное бездействие приравнивается к отказу гражданина.

Постановлением главы Благовещенского муниципального округа <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно».

Пунктом 2.4. настоящего положения, орган местного самоуправления в установленном им порядке осуществляет актуализацию сведений о принятых на учет гражданах, в том числе на основании сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В случае трехкратного отказа гражданина, состоящего на учете, от предложенных на выбор земельных участков гражданин снимается с учета. Неосуществление гражданином выбора земельного участка в соответствии с установленным органом местного самоуправления порядком процедуры выбора гражданами земельных участков (в том числе в связи с неявкой гражданина) приравнивается к отказу гражданина от предложенных на выбор земельных участков.

Однако проведенной проверки Прокуратурой Благовещенского района, установлено, что ФИО1 не была надлежащем образом уведомлена о предоставленном ей выборе земельного участка и отказа от выбора не давала.

Само по себе бесплатное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, в том числе гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей, проживающему не менее 3 лет на территории области, состоящему на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Принимая истца на учет на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 489-ОЗ "О бесплатном представлении в собственность граждан земельных участков на территории Амурской области", государство приняло на себя обязательство по обеспечению истца земельным участком.

Постановление администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ N 857 о снятии с учета ФИО5 в связи с трёхкратным отказом гражданина, состоявшего на учете от предложенных на выбор земельных участков, является незаконным и подлежит отмене, ввиду того, что оснований для снятия с учета ФИО1 не имелось, истец не была надлежащем образом уведомлена о предоставленном выборе и отказа от выбора не давала.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными постановлений администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ N 857 "О снятии с учета в связи с трехкратным отказом гражданина», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав истца, на ответчика подлежит возложению обязанность восстановить ФИО1 в очереди до момента снятия с учета, в целях бесплатного предоставления, в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Благовещенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О снятии с учета ФИО1»

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность со дня вступления в законную силу решения суда восстановить ФИО1 в очереди до момента снятии с учета, в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО8

В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2024 года.