Постановление № 5-988/2020 5-998/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-988/2020

<...>

№ 5-998/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001535-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное постановление изготовлено 25 сентября 2020 года)

25 сентября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием директора ООО «РОСЭК Стоматология» ФИО1,

защитника юридического лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.09.2020,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОП № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РОСЭК Стоматология», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: 620075, <...>, литер А, офис 22, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, ООО «РОСЭК Стоматология» не предоставило в установленный законом срок до 20 февраля 2020 года годовой отчет о количестве использованного прекурсора (метилметакрилата, массой 0,2590734 кг), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2019 год.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, настаивало на привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение инкриминируемого ему административного правонарушения.

Законный представитель – директор ООО «РОСЭК Стоматология» ФИО1 вину признала, пояснила, что готовый отчет не сдан в срок в связи с ее нахождением на обучении, в связи с чем ослабила контроль за деятельностью подчиненного сотрудника, ответственного за своевременную сдачу отчета, и не убедилась в его получении в установленный срок контролирующим органом.

Защитник юридического лица ФИО2 дала пояснения, которые по своему содержанию аналогичны пояснениям директора юридического лица. Пояснения представила в письменном виде, по ее ходатайству они приобщены к материалам дела.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных вСписок Iпрекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных вТаблицу IиТаблицу IIСписка IV, с учетом положенийабзаца третьего пункта 3 статьи 28настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных вТаблицу IIIСписка IV, обязаны представлять в форме ипорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных вСписок I,Таблицу IиТаблицу IIСписка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного вТаблицу IIIСписка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом «г» части 2 Правил представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «РОСЭК Стоматология» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и свидетельству о государственной регистрации ООО «РОСЭК Стоматология» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 апреля 2012 года (л.д. 65, 66).

Основным видом деятельности ООО «РОСЭК Стоматология» является стоматологическая практика. На осуществление медицинской деятельности у указанного юридического лица имеется лицензия (л.д. 42-48, 81-82).

Кроме того, согласно материалам дела, ООО «РОСЭК Стоматология» имеет право на использование при осуществлении деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ. Юридическим лицом ведется соответствующий журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно сдается предусмотренный законом отчет (л.д. 17,.

Согласно должностной инструкции и письменным объяснениям директора ООО «РОСЭК Стоматология» ФИО1, старшей медицинской сестры Т.., а также приказу № 6 от 23.09.2019 последняя ведет учет расходования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ведет необходимую учетно-отчетную документацию (л.д. 20, 29-30, 34-38, 39, 50, 51, 54-64, 160, 161162-179).

Согласно копии отчета ООО «РОСЭК Стоматология» о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV за 2019 год, он поступил в Управление по контролю за оборотом наркотиков 16.03.2020. Аналогичная информация зафиксирована в рапортах должностных лиц об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 15, 16, 17, 160).

Метилметакрилат включен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02.09.2020 в отношении юридического лица – ООО «РОСЭК Стоматология» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «РОСЭК Стоматология» в совершении административного правонарушения установлено, что у ООО «РОСЭК Стоматология» имелась возможность для выполнения требований действующего законодательства, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих исполнить положения законодательства при должной заботливости и осмотрительности, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленной и доказанной вину ООО «РОСЭК Стоматология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки и в пределах предоставленных полномочий.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исходя из характера правонарушения, а также с учетом того, что ООО «РОСЭК Стоматология» имело все возможности для выполнения требований законодательства, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности по данному основанию не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд учитывает совершение лицом административного правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств не усматривается.

Принимая во внимание отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий в соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания ООО «РОСЭК Стоматология» в виде административного приостановления деятельности и о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «РОСЭК Стоматология» включено в реестр 01.08.2016 как микропредприятие (л.д. 191).

Ранее ООО «РОСЭК Стоматология» к административной ответственности не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю необходимым назначить ООО «РОСЭК Стоматология» административное наказание в виде штрафа и в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить его на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСЭК Стоматология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.А. Иванченко