Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-304/2019

УИД 66RS0016-01-2019-000428-51

Мотивированное
решение составлено 24.06.2019. Дело № 2-304/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 17 июня 2019 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Соломиной Т.В., при секретарях Гужавиной О.А., Юшковой А.Н., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовский Свердловской области о признании периода работы на предприятии соответствующим льготному исчислению стажа работы, обязании включить указанные период работы в льготный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет пенсии, с учетом оспариваемого периода и назначить льготную пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом изменения) к УПФР по Артемовскому району о признании периодов работы в Кооперативе «Строитель» Ремонтно- строительного треста № 4 с 09.02.1990 по 19.08.1992 в должности сушильщика кирпича соответствующим пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Артемовском включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости, период с 02.02.1990 по 17.08.1992 в должности сначала сушильщиком кирпича, затем садчиком-выставщиком кирпича 3 разряда в кооперативе «Строитель»; обязать произвести перерасчет сроков начисления пенсии с учетом указанных выше периодов и назначить мне льготную пенсию по возрасту с 20.12.2018.

В обоснование исковых требований истец указал, что в январе 2019 года истец обратился в Пенсионный Фонд России с просьбой о назначении досрочной пенсии. 19.03.2019 УПФР по Артемовскому району принято решение №, которым в удовлетворении требований отказано, поскольку у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости, в частности, период работы истца в Кооперативе «Строитель» ремонтно-строительного треста №4 с 02.02.1990 по 17.08.1992 в должности сначала сушильщиком кирпича, затем садчиком-выставщиком кирпича 3 разряда. С данным решением истец не согласен, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения в указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Уклонение Пенсионного отдела от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права, ибо статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, статус пенсионера предоставляет иные социальные гарантии и льготы, которых он лишен на данный момент в силу бездействия Пенсионного отдела (л.д. 2-3).

В ходе судебного разбирательства сторона истца уточнила иск. В предварительном судебном заседании было установлено, что в обязанности истца, согласно ЕТКС 2019 года, часть № 2 выпуска №40 ЕТКС, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2001 № 41 входила работа по снятию обожженных изделий: кирпича с верхних рядов в камере печи и выполнение других работ под руководством выставщика более высокой квалификации. Указанный вид работ соответствует исполнению обязанностей по должности выставщика 4-го разряда согласно ЕТКС, 2019 Часть № 2 выпуска № 40 ЕТКС, выпуск утвержден Постановление Минтруда РФ от 17.05.2001 № 41 (код 2060000а-18107). Кроме того, в его обязанности входила и садка кирпича в кольцевые печи под руководством садчика более высокой квалификации. При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения по данному подразделу следует иметь ввиду, что для выставщиков и садчиков не имеет значения, в какие печи они производят садку и высадку обожжённого кирпича, черепицы и керамических блоков. В характеристику работы садчика и выставщика входят работы по садке и высадке из печей кирпича и это обстоятельство не должно лишать рабочих права на льготное пенсионное обеспечение по списку. Следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным. Кроме того, истцом были приняты меры к поиску учредительных документов Кооператива «Строитель» Ремонтно-строительного треста № 4, однако, как пояснили в ИФНС № 23, документы могут храниться только в областном архиве. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя по устному ходатайству истца, поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам, с учетом уточнения. Дополнил, что истец не виноват в том, что в девяностые годы никто не позаботился о передаче документации кооператива в архив.

Представитель ответчика ФИО2, действуя по доверенности, с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, из которого следует, что оценив, имеющиеся в распоряжении Управления ПФР документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Управлением ПФР 19.03.2019 было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ФИО3 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ходе дополнительной проверки Управлением ПФР было установлено, что указанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 19.03.2019 было вынесено без достаточных оснований, в связи с чем, оно было 19.04.2019 отменено. Причиной пересмотра ранее вынесенного решения послужило необоснованное включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 07.09.1992 по 11.04.1995 в качестве монтажника в ТОО «Умас». 19.04.2019 Управлением ПФР было вынесено решение № от 19.04.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО3 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оспариваемый истцом период работы с 09.02.1990 по 19.08.1992 в качестве садчика - выставщика кирпича в кооперативе «Строитель» Ремонтно-строительного треста №4 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (далее- стаж на СВР) по Списку №2 1991 года по следующим основаниям:

Подразделом 6 раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка №2 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости рабочим занятым в Производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков по профессии «выставщики» (код 2180600а-11578) и «садчики» (код 2180600а-18105). Таким образом, с учетом требований Правил №516, периоды работы по профессии «выставщик» и «садчик», подлежат включению в стаж на СВР при документальном подтверждении следующих обстоятельств: непосредственная занятость в производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков; занятость в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Согласно записей в трудовой книжке (№17-19) истец 09.02.1990 принят садчиком - выставщиком в кооператив «Строитель» Ремонтно-строительного треста №4 и 19.08.1992 уволен по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР. Продолжительность периода работы составляет 02 года 06мес.11дн.

Иные документы о данном периоде истца и характере работы в Управление ПФР не предоставлялись. В период действия кооператива «Строитель» РСТ №4 работодателем не предоставлялись сведения о наличии рабочих мест, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Исходя из выше изложенного, считает, что факт работы истца на СВР по Списку №2 1991 года не подтвержден.

С требованием об обязании произвести перерасчет сроков начисления пенсии с учетом оспариваемого периода работы и назначить льготную пенсию по возрасту с 20.12.2018 года ответчик не согласен. Такое понятие как «перерасчет сроков начисления пенсии» в пенсионном законодательстве отсутствует. Дата обращения с заявлением о назначении пенсии - 19.12.2018, дата достижения истцом возраста 55 лет - 20.12.2018. Согласно решения Управления ПФР об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 19.04.2019 года стаж истца на СВР по Списку №2 составил -1 год 02 мес. 16 дней. Продолжительность оспариваемого периода работы истца (с 09.02.1990 по 19.08.1992) составляет 02 года 06 мес. 11 дн.

С учетом суммирования имеющегося у истца стажа работы на СВР, и оспариваемого периода работы продолжительность стажа составит 12 лет 25 дней (1г.02мес.16дн.+08лет 03мес.28дн.+ 02 года 06 мес. 11 дн.), что менее необходимой продолжительности стаж на СВР (12 лет. 6 мес.), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.12.2018 у истца отсутствует. На основании выше изложенного, просит суд отказать ФИО3 в удовлетворении его требований в полном объеме.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Положения ст. 56 ГПК РФ в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляют принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992, предусмотренных Списком №2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 №10.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами ст. 13 указанного выше Закона, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными 24.07.2002 постановлением Правительства РФ №555, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства РФ №516.

При решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ и Правилам от 11.07.2002 №516 применяется Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В Правилах от 11.07.2002 №516 не раскрывается понятие «полного рабочего дня» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому следует руководствоваться понятием, данным в п. 5 Разъяснения №5, согласно которому под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В рабочее время включаются предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Первоначально, решением УПФ от 19.03.2019 было отказано в назначении досрочной пенсии истцу. Указанное решение было отменено, вынесено 19.04.2019 новое решение, которым также было отказано истцу в назначении досрочной пенсии. Причиной пересмотра ранее вынесенного решения послужило необоснованное включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 07.09.1992 по 11.04.1995 в качестве монтажника в ТОО «Умас».

Согласно решению Управления ПФР № от 19.04.2019 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 34-40). При этом, не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях: в период с 09.02.1990 по 19.02.1992 работы истца в должности садчика-выставщика в кооперативе «Строитель» РСТ №4.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указанные дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом №6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела №XVII «Производство строительных материалов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрено: позицией 2180600а-11578 - выставщики; позицией 2180600а-18105 - садчики.

Также правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом №7 «производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела №XVIII «производство строительных материалов» Списка №2 от 22.08.1956 №1173 пользовались высадчики (выставщики) и садчики.

При этом, каких – либо дополнительных требований к указанной должности, кроме производства глиняного кирпича, обоими списками не предусмотрено.

Из трудовой книжки истца следует, что с 09.02.1990 истец принят в кооператив сушильщиком кирпича, в тот же день переведен садчиком-выставщиком кирпича 3 разряда. В указанной должности работал до момента увольнения, т.е., до 19.08.1992 Продолжительность периода работы составляет 02 года 06 мес.11 дн. (л.д. 5, 9-10).

Согласно архивной справке, выданной МБУ АГО «ЦАД» от 17.04.2019, документы по личному составу (приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим) Кооператива «Строитель» Ремонтно - строительного треста № 4 на хранение в МБУ АГО «ЦАД» не поступали (л.д. 33).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Кооператив «Строитель» РСТ №4 был создан до 01.07.2002, указана дата регистрации – 18.03.1993, прекратил свою деятельность путем ликвидации 25.02.2004. Сведения о видах деятельности кооператива отсутствуют (л.д.124-127).

Учитывая, что производство кирпича предполагает использование глины, должности садчик и выставщик включены в списки 1956 и 1991 годов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истец в спорный период работал на указанных должностях, в связи с чем, указанный период деятельности в Кооперативе «Строитель» подлежит включению в льготный период для исчисления досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Истец с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости обратился к ответчику 19.12.2018 (л.д. 58-62).

На момент подачи заявления, то есть на 19.12.2018, о назначении досрочной пенсии по старости его стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 8 лет 03 мес. 28 дней. Страховой стаж составил 34 года 05 мес. 01 день (л.д.46).

Абзацем третьим пункта 3 Правил № 516 закреплен порядок суммирования периодов осуществления работ с тяжелыми условиями труда с периодами осуществления отдельных видов работ (подпункт 1, подпункты 5 - 7, 9, 12 пункта 2 данных Правил) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, суммирование стажа допускается только при наличии требуемой продолжительности стажа на СВР-12 лет 6 мес.

В настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Продолжительность оспариваемого периода работы истца (с 09.02.1990 по 19.08.1992) составляет 02 года 06 мес. 11 дн. С учетом суммирования имеющегося у истца стажа работы на СВР, и оспариваемого периода работы продолжительность стажа составит 12 лет 25 дней (1г.02мес.16дн. + 08лет 03мес.28дн.+ 02 года 06 мес. 11 дн.), что менее необходимой продолжительности стаж на СВР (12 лет. 6 мес.), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 20.12.2018 у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 20.12.2018, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые истец понес при подаче иска в суд (чек-ордер от 28.03.2019 на л.д. 4).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО3 в кооперативе «Строитель» Ремонтно-строительного треста №4 с 09.02.1990 по 19.08.1992, в должности садчика – выставщика кирпича 3 разряда, соответствующим пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в кооперативе «Строитель» Ремонтно-строительного треста №4 с 09.02.1990 по 19.08.1992, в должности садчика – выставщика кирпича 3 разряда.

В удовлетворении требования об обязании Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2018 года - отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Соломина