Решение № 2А-1419/2017 2А-1419/2017~М-1460/2017 М-1460/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1419/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.

при секретаре Осетровой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.

административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО2

административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центрн временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Грузии ФИО4, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> по п<данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» ФИО1 по <адрес>, вынесено распоряжение №–рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ответчику не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 было вынесено постановление о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В связи с отсутствием на момент освобождения ФИО4 документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым ФИО4 может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области направило запрос № в <данные изъяты><адрес> с просьбой направить в адрес суда УВМ УМВД России по Рязанской области копии документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Рязанской области поступил ответ на запрос № в <данные изъяты><адрес>, в котором содержалась копия паспорта гражданина Грузии ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Грузию ФИО4 из Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ получен ответ о том, что гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Грузии не является, в связи с чем свидетельство на возвращение в Грузию указанному гражданину не оформлено.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Рязанской области инициировано проведение проверки наличия у ФИО4 гражданства Российской Федерации с выдачей соответствующего заключения.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО4 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>.

Пребывание ФИО4 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая заявленные требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявитель просит суд продлить срок пребывания гражданина Республики Грузия ФИО4 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> А, сроком на ДД.ММ.ГГГГ с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО4 возражений по иску не имеет.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении гражданина Республики Грузия ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Грузия ФИО4 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору <данные изъяты><адрес> по п<данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония №» ФИО1 по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции ФИО1 №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. пребывание в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО4., осуждённого ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> по <данные изъяты>, признано нежелательным.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: депортировать гражданина <адрес> ФИО4 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по указанному выше приговору суда. Решение миграционного органа доведено до сведения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Рязанской области поступил ответ на запрос № в <данные изъяты><адрес>, в котором содержалась копия паспорта гражданина Грузии ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Грузию ФИО4 из Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ получен ответ о том, что гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Грузии не является, в связи с чем свидетельство на возвращение в Грузию указанному гражданину не оформлено.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД ФИО1 по <адрес> инициировано проведение проверки наличия у ФИО4 гражданства Российской Федерации с выдачей соответствующего заключения.

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании, ни распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, ни постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО4 в данном учреждении.

Суд приходит к выводу о том, что стороной заявителя представлено достаточное количество доказательств необходимости для помещения, подлежащего депортации иностранного гражданина ФИО4. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, в связи с чем требования ФИО1 следует удовлетворить. В то ж время, продление срока на ДД.ММ.ГГГГ суд находит чрезмерным, в связи с чем указанный срок следует ограничить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность ФИО4, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства и родственников на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: <адрес> «А» по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья