Решение № 2А-1279/2020 2А-1279/2020~М-1220/2020 М-1220/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1279/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1279/20 по административному иску МП г.о. Самара «Жилсервис» к ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, судебным приставам-исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО4, ФИО5, МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, об оспаривании действий (бездействия),

у с т а н о в и л:

МП г.о. Самара «Жилсервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании действий (бездействия), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в МП г.о. Самара «Жилсервис» по электронной почте из Филиала «Газпромбанк» (Акционерное общество) «Поволжский» поступила информация, что в отношении предприятия заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов в г. Самаре УФФСП России по Самарской области (МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре) ФИО3 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из предоставленной банком информации, а также сведений, размещенных в банке данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП по Самарской области, истцу стало известно, что в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» указанные меры принудительного исполнения были применены в рамках исполнительных производств по взысканию административных штрафов, вынесенных Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД Главного управления МВД России по Самарской области (далее ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области). Вышеуказанные постановления о наложении административных штрафов, вынесенные ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в МП г.о. Самара «Жилсервис» не поступали. МП г.о. Самара «Жилсервис» не располагало сведениями о привлечении его к административной ответственности и о наложении не него административных штрафов. В ходе изучения вышеуказанной информации было установлено, что как в постановлениях о привлечении к административной ответственности, так и в постановлениях судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника указан неверный адрес МП г.о. Самара «Жилсервис» - <адрес>. Адресом местом нахождения МП г.о. Самара является: <адрес>. Сведения о данном адресе содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Поэтому МП г.о. Самара «Жилсервис» не имело возможность получить указанные постановления. МП г.о. Самара «Жилсервис» не располагало и не могло располагать никакими сведениями о привлечении его к административной ответственности, наложении на него административных штрафов и ведении в отношении него исполнительных производств. Соответственно, МП г.о. Самара «Жилсервис» не была предоставлена возможность для добровольного исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов. Предприятию не были установлены сроки для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Предприятие не было предупреждено о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, в том числе применении в отношении него мер принудительного исполнения. Ссылаясь на незаконность вынесенных в отношении предприятия постановлений в виду указания в постановлениях по делам об административных правонарушениях, а затем в постановлениях судебного пристава -исполнителя неверных сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, должнике в исполнительном производстве, просит: 1) признать незаконными действия ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по направлению в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре для принудительного исполнения следующие не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис»: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и 2)обязать ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> устранить указанные нарушения действующего законодательства путем отзыва с исполнения указанных постановлений 3) признать незаконными вынесенные заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по <адрес> ФИО1 постановления о возбуждении следующих исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 463251/19/63052-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 550444/19/63052-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 554514/19/63052-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 4) а также постановления о взыскании исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам и постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности, ФИО2, исковые требования уточнила в части признания незаконными действий судебных приставов-исполнителей по направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств не по месту нахождения организации, в остальной части требования– в части признания незаконными постановлений об исполнительском сборе, об обращении взыскания на денежные средства должника оставила прежними, действий ЦАФАП по направлению в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре для принудительного исполнения не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика врио начальника отделения –старшего судебного пристава - заместитель старшего судебного пристава ФИО3, судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду представили отзыв, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать.

ФИО6, и.о. начальника старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Самаре на ДД.ММ.ГГГГ, в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре не работает.

Представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В части 1 статьи 32.2. КоАП РФ указано, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

По истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> вынесены постановления по делам об административных правонарушениях: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу лица, привлекаемого к административной ответственности 443008, <адрес>.

Указанные постановления по делу об административном правонарушении подлежали направлению на принудительное исполнение по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу постановлений.

Постановления по делу об административном правонарушении вступают в законную силу в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Указанные постановления по делу об административном правонарушении не были направлены по месту нахождения юридического лица, МП г.о. Самара «Жилсервис», определяемому в соответствии со статьей 54 ГК РФ, в связи с чем не были получены последним.

Соответственно, в силу ст. 30.3,31.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, не вступили в законную силу.

Таким образом, действия Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Самарской области по направлению в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре для принудительного исполнения следующих не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис»: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» были вынесены постановления о возбуждении 11 исполнительных производств:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника –старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО6 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 108-109,110);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. начальника –старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по <адрес> ФИО6 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 92-93,94);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 153-154,155);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 123-124,125);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 209-210,211);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 168-169,170);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 138-139,140);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 183-184,185);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 194,195,196);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 235-236,237);

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3, на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, по факту правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством (том 1, л.д. 219-220,221).

Согласно отзыву вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» на исполнении находится 11 исполнительных производств № о взыскании задолженности по штрафам ГИБДД на общую сумму задолженности 6100 рублей. В рамках указанных исполнительных производств в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» был вынесен исполнительский сбор на общую сумму 91 500 рублей.

Судебным приставом исполнителем одновременно с возбуждением исполнительного производства, направленным по адресу должника организации: <адрес>, направлены запросы в органы государственной регистрации.

Адрес, по которому направлены постановления о возбуждении 11 исполнительных производств был указан в исполнительных документах, поступивших по системе электронного документооборота из ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

В срок, предоставленный для добровольной оплаты не должником, не взыскателем не были предоставлены документы, подтверждающие оплату задолженности.

В рамках каждого исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в сумме 10000 рублей, т.к. постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес должника направлены и обратно в МОСП по ВАШ по г. Самаре не возвращались. Постановления направлены в адрес должника: <...>, (л.д. 40,42,44,46,48,50,52,54,56,58,60 т.1).

В рамках исполнительных производств заместителем старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3 вынесены оспариваемые постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 41,43,45,47,49,51,53,55,57,59 т.1).

В настоящее время, остаток задолженности МП г.о. Самара «Жилсервис» по исполнительным производствам составляет 10500 рублей, по остальным исполнительным производствам денежные средства взысканы путем списания денежных средств со счета должника.

Между тем, суд полагает вышеуказанные Постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре незаконными, поскольку они противоречит ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон «Об исполнительном производстве») и нарушают права и законные интересы МП г.о. Самара «Жилсервис».

Согласно части 2 статьи 54 ГК РФ, части 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с положениями пп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из основных требований, предъявляемых к исполнительным документам (в данном случае - постановления о наложении административных штрафов) является указание в них сведений о должнике, для организаций - наименование и адрес, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.4 4.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если он не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно п. б ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МП г.о. Самара «Жилсервис», ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 17-36), что территориально относится к Самарскому району г. Самары

В соответствии со статьей 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, у МП г.о. Самара «Жилсервис» не имеется филиалов и представительств.

В оспариваемых постановлениях, вынесенных судебным приставом-исполнителем, указано, что МП г.о. Самара «Жилсервис», расположено по адресу: <адрес>.

Между тем, МП г.о. Самара «Жилсервис» не располагается по указанному адресу, также по указанному адресу не зарегистрированы ни филиал, ни представительство, в том числе по данному адресу отсутствует какое-либо имущество.

По смыслу Закона «Об исполнительном производстве» местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Юрисдикция межрайонного отдела судебных приставов распространяется на всю территорию субъекта, однако правовое значение имеет место осуществления действий по исполнению требований исполнительного документа, в данном случае, местом осуществления действий по исполнению требований исполнительного документа – постановлений ЦАФАП о назначении административного штрафа являлось в нарушение закона: <адрес>, а не адрес регистрации предприятия: <адрес>.

Таким образом, не располагая на момент возбуждения исполнительного производства достоверными сведениями о местонахождении должника, судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство не по месту его нахождения, а также не по месту его представительства или филиала и не по месту нахождения его имущества.

Согласно ч.12,17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительного производства были направлены судебным приставом-исполнителем не по месту нахождения (регистрации) юридического лица, вместе с тем судебный пристав-исполнитель должен был принять все меры установления места нахождения должника, однако данная обязанность им не была исполнена, что повлекло нарушение прав административного истца на добровольное исполнение исполнительного документа. В связи чем, действия судебных приставов-исполнителей по направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств не по месту нахождения организации, являются незаконными.

По адресу регистрации юридического лица постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялись.

В рамках исполнительных производств: №, возбужденных по адресу должника: <адрес>, судебный пристав-исполнитель произвел взыскания денежных средств путем перечисления в счет погашения долга взыскателю ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, а также путем погашения исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона N 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Меры принудительного исполнения принимаются судебным приставом-исполнителем только после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом, в рамках указанных 11 исполнительных производств постановления об исполнительском сборе и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесены административным ответчиком до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений.

Таким образом, меры по взысканию денежных средств по указанным исполнительным производствам в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис» на основании постановлений ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области осуществлены с нарушением требований Закона «Об исполнительном производстве» о месте совершения исполнительных действий. МП г.о. Самара «Жилсервис» не располагало и не могло располагать никакими сведениями о привлечении его к административной ответственности, наложении на него административных штрафов и ведении в отношении него исполнительных производств. Соответственно, МП г.о. Самара «Жилсервис» не была предоставлена возможность для добровольного исполнения требований вышеуказанных исполнительных документов. Предприятию не были установлены сроки для добровольного исполнения требований исполнительных документов. Предприятие не было предупреждено о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, в том числе применении в отношении него мер принудительного исполнения.

Оценив в соответствии с нормами главы 7 КАС РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 198 КАС РФ, статьями 5, 30, 33 N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о незаконности в рамках вышеуказанных исполнительных производств действий судебных-приставов –исполнителей по направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств не по месту нахождения должника, и оспариваемых постановлений об исполнительском сборе и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных судебным приставом –исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре, в отношении предприятия.

О наличии вынесенных постановлений по делам об административных правонарушений и о возбужденных исполнительных производствах МП г.о. «Жилсервис» стало известно после поступления по электронной почте информации из Филиала «Газпромбанк» (АО) «Поволжский» о поступлении постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования постановлений и действий должностных лиц истцом не пропущен, поскольку доказательств вручения или направления постановлений по адресу регистрации предприятия в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых и фактических оснований для отказа в удовлетворении административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МП г.о. Самара «Жилсервис» к ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, судебным приставам-исполнителям МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО4, ФИО5, МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, об оспаривании действий (бездействия) - удовлетворить.

Признать незаконными действия Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Самарской области по направлению в МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре для принудительного исполнения следующих не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении МП г.о. Самара «Жилсервис»: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области в лице Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Самарской области устранить указанные нарушения действующего законодательства, отозвав с исполнения следующие постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия заместителя начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО6, судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО4 о направлении постановлений о возбуждении следующих исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не по месту нахождения должника МП г.о. Самара «Жилсервис», а также вынесенные в рамках данных исполнительных производств постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках по исполнительным производствам, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и постановления о взыскании исполнительских сборов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 г.

Судья: