Решение № 2-3355/2017 2-427/2018 2-427/2018 (2-3355/2017;) ~ М-2991/2017 М-2991/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-3355/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Нагиевой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-427\2018 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский о признании права собственностями на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд с иском к Администрации муниципального района Ставропольский о признании права собственностями на земельный участок. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский к Главе сельского поселения Приморский с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет земельного участка в <адрес> под строительство ремонтной мастерской.

Распоряжением Администрации сельского поселения Приморский от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес> и направлено в Администрацию муниципального района Ставропольский ходатайство о предоставлении указанного земельного участка истцу в аренду.

Распоряжением Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположение земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> и уполномочили ФИО1 провести кадастровый учет данного земельного участка.

Во исполнение указанного распоряжения ФИО1 произведены необходимые действия по межеванию земельного участка - межевое дело от ДД.ММ.ГГГГ и постановке его на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесен №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка под строительство ремонтной мастерской. На данном земельном участке он возвел хозяйственную постройку, то есть нежилое помещение площадью <данные изъяты>., на которую зарегистрировал право собственности. Он отказался от строительства ремонтной мастерской, расторг указанный договор аренды земельного участка и подал заявление о покупке земельного участка, так как на нем уже была построенная и при надлежащая ему хозяйственная постройка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области был заключен договор купли-продажи № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Истцу было отказано в регистрации перехода права собственности на земельный участок, на том основании, что у регистрирующего органа возникли сомнения в соблюдении порядка продажи земельного участка и для принятия окончательного решения требуются какие то дополнительные сведения, которые ему не предоставляет Администрация муниципального района Ставропольский.

Просит признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий целевое назначение ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал исковые требования.

Ответчик - представитель администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский к Главе сельского поселения Приморский с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет земельного участка в <адрес> под строительство ремонтной мастерской.

Распоряжением Администрации сельского поселения Приморский от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес> и направлено в Администрацию муниципального района Ставропольский ходатайство о предоставлении указанного земельного участка истцу в аренду.

Распоряжением Главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположение земельного участка, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> и уполномочили ФИО1 провести кадастровый учет данного земельного участка.

Во исполнение указанного распоряжения ФИО1 произведены необходимые действия по межеванию земельного участка - межевое дело от ДД.ММ.ГГГГ и постановке его на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесен №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка под строительство ремонтной мастерской. На данном земельном участке он возвел хозяйственную постройку, то есть нежилое помещение площадью <данные изъяты>, на которую зарегистрировал право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец отказался от строительства ремонтной мастерской, расторг указанный договор аренды земельного участка и подал заявление о покупке земельного участка, так как на нем уже была построенная и приадлежащая ему хозяйственная постройка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области был заключен договор купли-продажи № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области приостановил регистрацию, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что у него возникли сомнения в соблюдении порядка продажи земельного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Градостроительный кодекс РФ также предусматривает, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Требования о признании за истцом права собственности на земельный участок основаны на договоре купле- продажи.

Договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которому ФИО1,, за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст.2 Федерального закона «Личное подсобное хозяйство» №112-ФЗ от 7,07.2003г. личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются гнности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

В соответствии с положениями указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли – продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

В случае поступления в течении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании земельного участка.

Однако, при оформлении договора купли-продажи данная процедура соблюдена не была.

Кроме того ст. 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок предоставления участков собственникам расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство ремонтной мастерской.

За время пользования указанным земельным участком ФИО1 возвел на нем объект недвижимости - склад, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>., количество этажей:1 по адресу: <адрес> на который в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было зарегистрировано право собственности на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и декларации об объекте недвижимого имущества от 30.01.2015г. как на вспомогательный объект.

Основной объект - ремонтная мастерская, для строительства которой был предоставлен земельный участок (кадастровый №) на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, не был создан (возведен).

Нормы Земельного кодекса РФ не предусматривают возможность выкупа земельных участков, предоставленных для целей строительства, в тех случаях, когда строительство не завершено и на земельном участке находятся лишь объекты вспомогательного использования.

Истцом не представлено также доказательств возведения на спорном участке иного строения основного назначения для такого вида разрешенного использования как ведение личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, - производственного, бытового и иного здания. Тогда как возведение на участке хозяйственной постройки вспомогательного назначения «склад», не свидетельствует ни об использовании участка по целевому назначению, ни о наличии оснований для предоставления его в собственность истцу.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка заключен без соблюдения предусмотренной Земельным кодексом РФ процедуры.

Предоставление в собственность спорного земельного участка без проведения торгов нарушает права и законные интересы администрации и неопределенного круга лиц.

Переход права собственности на земельный участок Управлением Росреестра зарегистрирован не был.

Отказ в регистрации перехода права собственности и в установленном порядке оспорен не был.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке не приобрел права собственности на земельный участок, в связи с чем, не имеется оснований для его признания в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Ставропольский о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья -