Решение № 2А-510/2019 2А-510/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-510/2019

Дело 2а-510/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

административный истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> метра, расположенного по адресу: <адрес>. Восстановить срок для подачи настоящего иска в связи с тем, что уведомление об отказе в государственной регистрации было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГг. Взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> была приостановлена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГг. в государственной регистрации права на земельный участок было отказано. Основанием для этого послужило то обстоятельство, что предоставленные истцом документы не свидетельствуют о возникновении права на объект недвижимости (п. 14 ч.1 ст. 26 №218-ФЗ). Истец считал данное решение незаконным, поскольку он на основании свидетельства о праве <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке. Квартира находится в двухквартирном жилом доме, является самостоятельным изолированным объектом, который предназначен для проживания отдельной семьи. Каждая квартира имеет самостоятельный выход на земельный участок. Участки огорожены. Квартиры имеют общую стену без проемов. В жилом доме отсутствует помещение общего пользования. Жилой дом в силу ч.2 ст. 49 ГрК РФ является домом блокированной застройки. Для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок истцом были предоставлены выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданные администрацией Екатериновского сельского поселения, которые не были учтены регистратором в качестве документов, свидетельствующих о возникновении права собственности на земельный участок. Должностным лицом не были учтены положения ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просил отказать в удовлетворении требований. В обоснование возражений указал, что в рамках правовой экспертизы установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Согласно данным ЕГРН, дом <адрес> является многоквартирным жилым домом. Следовательно, на него распространяется правовой режим общей долевой собственности владельцев всех квартир. Действующим законодательством не предусмотрена возможность регистрации права собственности гражданина на земельный участок под квартирой, находящейся в собственности этого гражданина. Представленная истцом выписка из похозяйственной книги не свидетельствует о возникновении права в силу п. 2 ст. 49 Закона № 218-ФЗ.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. административным ответчиком принято оспариваемое решение, которое вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГг., о чем имеется штамп на указанном уведомлении. ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что о нарушенном праве административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, срок на подачу настоящего иска в суд им не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположен по адресу: <адрес>, имеет статус ранее учтенный, вид разрешенного использования для личного подсобного хозяйства.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги сведения о правах на земельный участок занесены с ДД.ММ.ГГГГ года, площадь участка <данные изъяты> га.

По сведениям технического паспорта жилой дом возведен в <данные изъяты> году, содержит сведения о наличии при квартире подсобных помещений. Технический паспорт содержит план жилого дома, который состоит из двух блоков имеющих общую стену без проемов. Каждый блок имеет один этаж. Каждый блок имеет отдельный обособленный выход на придомовую территорию. Помещений общего пользования в доме нет, общедомовых инженерных коммуникаций нет. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи. Для обслуживания квартиры истца фактически образован отдельный огороженный земельный участок.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение дано в п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Законодательство Российской Федерации, в частности, Жилищный кодекс РФ и Градостроительный кодекс РФ, не содержит положений, определяющих, что дома блокированной застройки являются многоквартирными домами.

В соответствии с Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-12405-ГЕ/18 «О рассмотрении обращения» вместе с «Письмами» Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес> «О рассмотрении обращения», от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> «О рассмотрении обращения», от ДД.ММ.ГГГГ NОГ-<адрес> "О рассмотрении обращения", от ДД.ММ.ГГГГ NД23и-5409 "О рассмотрении обращения", от ДД.ММ.ГГГГ NД23и-5309 "О рассмотрении обращения", правила, установленные статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 1 статьи 42 Закона N 218-ФЗ, не распространяются на земельные участки, на которых расположены жилые дома блокированной застройки.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Анализируя установленные по делу обстоятельства, предоставленные документы, суд пришел к выводу о том, что решение административного ответчика об отказе в регистрации права является незаконным, поскольку земельный участок сформирован для обслуживания отдельного жилого помещения.

Соответственно, земельный участок, расположенный под домом, является делимым, целостность его нарушена, административный истец является собственником квартиры (ранее - блока) в этом доме, в связи с чем имеет исключительное право на пользование земельным участком, расположенным под этим жилым помещением, и на оформление его в собственность.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, отменить решение.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>.

Судья Н. П. Савельева