Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019(2А-1741/2018;)~М-1772/2018 2А-1741/2018 М-1772/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-149/2019

Дело №2а-149/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской областив составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.

при секретаре С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... «23» января 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Домашний стиль» к главному консультанту Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. о признании незаконным предписания и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ТСН «Домашний стиль» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание главного консультанта Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. № от 31 октября 2018 года в отношении ТСН «Домашний стиль»; приостановить исполнение предписания.

Требования мотивированы тем, что 31 октября 2018 года по результатам проверки, проведенной с 25.10.2018 г. по 31.10.2018 г. в отношении Товарищества собственников недвижимости «Домашний стиль» было вынесено предписание главным консультантом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. № от 31 октября 2018 года в отношении ТСН «Домашний стиль» об устранении истцом нарушений действующего законодательства. Считает, что указанные обязанности на истца возложены незаконно, по следующим основаниям. Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оспариваемое предписание не отвечает указанным характеристикам. Так, не понятно, каким образом устранить нарушение действующего законодательства, тогда как самой проверкой установлено, что на расчет платы по ОДН осуществлен с учетом сверхнормативного объема потребления, что соответствует решению собственников помещений в МКД протоколом общего собрания от 31.05.2018 года. И, собственно, указанное никем не оспоренное решение собственников и исполнялось истцом. Сведения об этом были предоставлены ответчику заблаговременно. Считает, что предписание специалиста ГЖИ не соответствует нормам права. Решение собрания собственников от 31.05.2018 является решением о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, принятие которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 29 Правил (в редакции, действующей с 01.01.2017). Оспариваемым предписанием на истца возлагается незаконная и неисполнимая обязанность по приведению начислений в соответствие с действующим законодательством, тогда как противоречий с законодательством РФ в существующих начислениях не имеется.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ТСН «Домашний стиль» К., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал. Суду пояснил, что считает, что предписание специалиста ГЖИ не соответствует нормам права. Решение собрания собственников от 31.05.2018 является решением о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, принятие которого предусмотрено абзацем четвертым пункта 29 Правил (в редакции, действующей с 01.01.2017). Оспариваемым предписанием на истца возлагается незаконная и неисполнимая обязанность по приведению начислений в соответствие с действующим законодательством, тогда как противоречий с законодательством РФ в существующих начислениях не имеется. Б. не запрашивала у ТСН сведений о расчете ОДН, перечня минимальных работ. Считает, что следует произвести перерасчет распределения ОДН, сопоставив норматив потребления и перечень минимальных работ. На сегодняшний день протокол общего собрания собственников жилья многоквартирного дома не оспорен в судебном порядке.

В результате вынесения данного предписания административному истцу грозит административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, ТСН не может выполнить предписание в виду отсутствия конкретных указаний. Предписание должно содержать, что конкретно нарушено, в связи с чем ТСН обращалось за разъяснением в устной форме. Регламента по разъяснению предписания нет.

В судебное заседание административный ответчик - главный консультант Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 87).

В судебном заседании представитель административного ответчика ГЖИ КО – Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ранее предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 56-61).

Суду пояснила, что поддерживает позицию изложенную в письменном отзыве, считает, что не нарушены права ТСН. Считает обжалование предписания в порядке административного судопроизводства излишней мерой. Согласно, оспариваемого предписания права административного истца не нарушались. Представитель административного истца утверждает, что нет сверхнорматива потребления ресурсов, но данное утверждение не установлено решением собственников жилья. Анализ объема использованного ОДН не свидетельствует о сверх нормативном потреблении ресурсов исходя из конструктивных особенностей данного многоквартирного дома. Инспектор Б. запрашивала технический паспорт дома. Общедомовой счетчик учитывает не только домовой ресурс, а считает весь коммунальный ресурс, в том числе приборы учета жильцов, за минусом где коммуникации в доме не предусмотрены. В п.29 Постановления правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 все отражено. Сторона административного истца обязана была обратиться за разъяснением предписание, чего не было сделано. В ходе проверки была установлена правильность начисления ОДН. ТСН должен был доказать Государственной жилищной инспекции в связи с чем происходит переизбыток ОДН, специалистом запрашивался технический паспорт дома и расчет потребляемого ОДН. Акт проверки ТСН не обжаловался.

Свидетель Ч. суду пояснила, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ... с 13.08.2012 года. С мая 2018 года введена в члены правления ТСН. В спорном доме проживает с 2013 года, была свидетелем проведения собрания в мае 2018 года. Она была секретарем собрания собственников жилья. На собрании ставила вопрос о расходах по ОДН – видела документы ТСЖ, на собрании очень остро встал вопрос о данных расходах. В доме сложилась следующая ситуация, выставляемые ресурсы холодной и горячей воды, отопления и электроэнергии – превышают норматив потребления установленный властями. Им предложили выход из сложившейся ситуации, перерасход покрыть за счет средств собственников жилых помещений, у собственников была возможность на собрании собственников жилья ознакомиться с расходами дома на ресурсы, которые используются как общедомовые. Смета была вывешена на стендах с уведомлением о собрании, все необходимые документы присутствовали на собрании. Перечень выполняемых работ доводился до граждан – выполняются работы по дому, в большей мере, чем предусмотрены минимальным перечнем, а именно мытье окон в подъездах два раза в месяц, мытье лестничных клеток один раз в неделю. Согласно, установленного минимального перечня - мытье окон производится два раза в год, мыть лестничных проемов один раз в месяц. Считает, что сверхнорматив ОДН может быть из-за отклонения минимального перечня. Два раза в месяц мытье окон в подъездах было принято решением собственников жилья, у ТСН есть штат дворников – законом не запрещено частое мытье окон и лестничных проемов, наши жильцы хотят жить в чистоте. На каждом собрании озвучивается перечень выполняемых работ. Гражданка Е. написавшая жалобу – наводит смуту из года в год, в части данного вопроса она была согласна о частой уборке в подъездах. На собрании не задавала вопросов по перерасходу по ОДЕ. ранее была членом собрания собственников жилья, сейчас с председателем правления у них конфликтные отношения. Приборы учетов в доме имеются.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ч. 9 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей…

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Государственная жилищная инспекция Кемеровской области действует на основании Положения, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 июня 2014 г. N235 и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции и в систему органов Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Инспекции основанием для выполнения требований инспекции является выданное предписание на устранение выявленных нарушений при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от формы собственности и предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении приятии по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Как установлено судом, оспариваемое ответчиком предписание выдано уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа, что подтверждается приказом о назначении на должность государственной гражданской службы Кемеровской области главного консультанта отдела контроля за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Б. (л.д. 62).

По информации, поступившей в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области от собственника жилого помещения по адресу: ... Е. по поручению членов ТСЖ (л.д. 89-90), проведена внеплановая документарная проверка.

22.10.2018 года ГЖИ Кемеровской области в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении в срок до 01.11.2018 года расшифровки расчета платы за ЖКУ по ... за май-сентябрь 2018 г, копии технического паспорта данного МКД, письменного пояснения о начислении платы за коммунальные услуги, используемые в целях содержания общего имущества по данному МКД в 2018 году (л.д. 15, 77).

30.10.2018 года ТСЖ «Домашний стиль» направил ответ на запрос, в котором пояснил, что начисление платы за коммунальные услуги, используемые в целях содержания общего имущества по данному дому за период май, июнь 2018 года производился согласно протоколу № от 26.06.2017 г. п. 3, а за июль, август 2018 согласно протокола № от 31.05.2018 года п. 7, 10 (л.д. 16-17, 78-79), с приложением технического паспорта МКД (л.д. 91, 92).

Так, согласно протокола № проведения общего собрания членов ТСЖ «Домашний стиль» от 31.05.2018 года, принято решение об утверждении размера расходов граждан в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения точных вод, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в целях содержания общего имущества, исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, предоставляемых на содержание общего имущества, и распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения; а так же утверждены взносы (тариф) на содержание и ремонт жилья без учета затрат на электроэнергию и водоснабжение, на содержание общего имущества, состоящую из содержания и текущего ремонта в размере – 17,75 рублей/м2 (л.д. 7-14, 63-71).

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора)№ от 31.10.2018 года по адресу ... выявлено нарушение действующего законодательства РФ, а именно: нарушение порядка начисления платы, а именно в нарушение п. 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 расчет платы по СОИ в 2018 г. осуществлен с учетом сверхнормативного объема потребления, что является нарушением пункта 29 Правил содержания № 491 (л.д. 18-20, 72-74).

В связи с изложенным, главным консультантом отдела контроля за начислением платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Кемеровской области Б. ТСЖ «Домашний стиль» выдано предписание № от дата об устранении нарушения действующего законодательства п. 29 Правил содержания № 491, срок исполнения 01.12.2018 года (л.д. 21-22, 75-76).

С 01.01.2017 года, в соответствии с ч.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД включено в плату за содержание жилого помещения.

В соответствии ч.10 ст. 12 Федерального закона № 176-ФЗ от 29.06.2015г., при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД их размер не может превышать норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленных субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. Для первоначального включения расходов в плату за содержание жилого помещения решение общего собрания собственников помещений в МКД не требовалось.

После принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498, решения об установлении норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД для последующего включения в размер платы за содержание жилого помещения новых расходов на коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в МКД до 10.08.2017г. требовалось принятие общим собранием собственников помещений в МКД соответствующего решения в соответствии со ст. 44-48, 156 ЖК РФ. В случае отсутствия такого решения должен применяться прежний порядок расчетов.

С 10.08.2017г. в связи со вступлением Федерального закона от 29.07.2017 года № 258-ФЗ, который вносит изменения в порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - СОИ), в соответствии с которым при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов на СОИ, в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов, Российской Федерации, и (или) установлением или изменением норматива потребления коммунальных ресурсов на СОИ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Нормативы потребления до 01.06.2017г.: горячей, холодной воды, используемых в целях содержания общего имущества многоквартирного дома были установлены приказом департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 13.06.2013 №; электроэнергии, установлены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от. 08.2013 №.

С 01.06.2017г. утверждены новые нормативы потребления коммунальных ресурсов на СОИ: по электроэнергии - постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК) от 30.05.2017 № и по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению - постановление РЭК от 19.05.2017 №, а также изменен состав мест общего пользования применяемого при расчете.

В соответствии с п. 9.1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. л п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Федеральным законом от 29.07.2017г. № 258-ФЗ внесены изменения в ч. 9.2 ст. 156 РФ, согласно которым: размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На данный момент порядок проведения вышеуказанного перерасчета Правительством РФ не утвержден, но это не освобождает управляющие организации отпроведение такого перерасчета.

Также согласно п. 29 Правил, утвержденных становление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491:

- при первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

- при последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, при установленных ст. 156 ЖК РФ способах оплаты за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества, превышение норматива потребления допустимо только в случае, если перечень работ, оказываемых управляющей организацией превышает минимальный и по данному вопросу принято соответствующее решение общего собрания собственников.

По мнению суда, положения ст. 156 ЖК РФ нельзя рассматривать отдельно от положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491. В связи с чем, даже принятие решения общим собранием собственников об оплате исходя из фактических показаний общедомового прибора учета должно производится не выше норматива потребления, в случае если перечень работ не превышает минимальный.

Таким образом, действующее законодательство разграничило понятия коммунального ресурса, потребляемого на содержание общего имущества и коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

Также, согласно, п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, доставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Данный пункт предусматривает порядок определения объема коммунальной услуги, представленной на общедомовые нужды, предъявляемый к оплате гражданам при непосредственной форме управления, а также, в случае если способ управления не выбран, либо не реализован.

Сверхнормативное распределение коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН) в данном случае допускается при наличии такого решения собственников.

Данное решение не распространяет свое действие на способ управления -товарищество собственников жилья, при котором уже не существует понятие коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН).

Таким образом, ввиду того, что перечень работ на многоквартирном доме, выполняемых ТСН не превышает минимальный, сверхнормативное распределение коммунальных ресурсов на содержание общего имущества (СОИ) недопустимо.

Таким образом, судом установлено, что ТСН «Домашний стиль» было допущено нарушение требований жилищного и гражданского законодательства РФ. Факт нарушения доказан исследованными судом материалами дела и подтвержден в судебном заседании. Из показаний свидетеля Ч. также не усматривается, что у инспекции не имелось оснований для выдачи оспариваемого предписания, поскольку исследованными судом письменными доказательствами по делу, установлено, что ТСН « Домашний стиль» допустил нарушение норм действующего законодательства.

Оспариваемое предписание от № от 31 октября 2018 года по форме и содержанию является законным, соответствующим нормам жилищного законодательства Российской Федерации, обоснованным и исполнимым ; оно выдано уполномоченным органом, не нарушает права и законные интересы ТСН «Домашний стиль», в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Товарищества собственников недвижимости «Домашний стиль» к главному консультанту Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. о признании незаконным предписания главного консультанта Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Б. № от 31октября 2018 года в отношении ТСН « Домашний стиль» и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.01.2019 года.

Судья Е.Е. Лысенко