Постановление № 5-118/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-118/2018

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 06 ноября 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Чезганова В.С.,

при секретаре Погорелой О.С.,

с участием:

представителя Администрации <данные изъяты>: ФИО4

инспектора Северо-Уральского управления Ростехнадзора: ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № в отношении:

юридического лица –Администрации <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к ответственности за совершение о правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация <данные изъяты> привлекается к ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений: ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> ФИО4 вину не признал, суду пояснил, что администрация <данные изъяты> не является эксплуатирующей организацией и собственником данных сооружений, и не может нести ответственность.

Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 пояснил, что считает вину Администрации <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ доказанной, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив и оценив исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

При проведении плановой выездной проверки, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-34), проводимой в отношении Администрации <данные изъяты>, установлен факт нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений:ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес>.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-20), согласно которому Администрацией <данные изъяты> при эксплуатации гидротехнических сооружений:ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес>, допущены следующие нарушения:

- отсутствуют знаки (аншлаги), отмечающие длину сооружения, начало и конец закруглений, а также места расположения в теле сооружений, закрытых дренажей, кабельных, водопроводных и других коммуникаций (на ГТС пруда на <адрес>;ГТС пруда на <адрес>) что является нарушением п. 15.4 Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных приказом министерства строительства РФ от 29.12.1995 № 17-139ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997«О безопасности гидротехнических сооружений», нарушением п.7 положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утверждённого постановлением Правительства от 6.11.1998 № 1303 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- в нижнем бьефе поврежден выпуск водосброса ковшевого типа (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушением п. 3.1.4, 3.3.2 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

- донный водовыпуск не исправен, отсутствует задвижка, допущена коррозия выпускной трубы (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушением п. 3.1.4 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

- не обеспечен равномерный пропуск расходов воды паводкового водосброса по всей ширине сбросного фронта, возможно образование сбойного течения в нижнем бьефе, (отсутствует гаситель энергии водного потока, рисберма) вследствие чего возможен подмыв сухого откоса и берегов (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушением п. 3.1.4, 3.3.2 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

- отводящий канал паводкового водосброса зарос древесно-кустарниковой растительностью, требуется расчистка канала от заиливания (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушением п. 3.10.1.8 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

- на плитах крепления верхового откоса в зоне переменного уровня имеются участки с разрушением защитного слоя бетонной поверхности с оголением рабочей арматуры, нарушена целостность межплиточных швов, допущен размывов земляных элементов откоса (ГТС пруда на <адрес>). Нарушение: п. 3.1.4, 3.3.2 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».. Отсутствует крышка колодца донного водовыпуска, колодец залит водой, требуется проведения ремонтных работ задвижки (чистка, смазка, проверка состояния набивки сальника, проверка готовности к открытию без затруднений после длительного пребывания в закрытомположении) (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушением п. 3.1.4 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утверждены Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (повреждение настила и ограждения смотрового мостика ледозащиты не обеспечивает безопасное пребывание людей, представляет угрозу жизни и здоровью людей).

- смотровой мостик ледозащитного сооружения поврежден, отсутствует настил смотрового мостика ледозащитного сооружения, частично отсутствует ограждение смотрового мостика, ограждения не обеспечивает безопасное пребывание людей на мостике (ГТС пруда на <адрес>), что является нарушение п. 3.8.2 «Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденых Минсельхозпродом РФ 26.05.1998, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (Отсутствие крышки колодца донного водовыпуска не обеспечивает безопасное пребывание людей вблизи колодца, представляет угрозу жизни и здоровью людей).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» эксплуатирующей организацией является государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности. Ответственность за безопасность гидротехнического сооружения несет собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация.

Согласно п. 6 Положения, обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Согласно выписке из муниципального реестра (забаланса) от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехнические сооружения ГТС пруда на <адрес>; ГТС пруда на <адрес>, (далее - ГТС) приняты на учет как бесхозяйные (л.д. 12)

В соответствии описью документов, принятых на оказания государственных услуг Администрацией ведется работа по оформлению и регистрации права на ГТС пруда на <адрес> (л.д.53).

Вина Администрации <данные изъяты> так же подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут установлен фактнарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений: ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес> со стороны Администрации <данные изъяты> за что предусмотрена ответственность по ст. 9.2 КоАП РФ (л.д.5-10); протоколом о временном запрете деятельности по эксплуатации ГТС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3); предписанием об устранении выявленных нарушений №-П/31 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24); фотоматериалом к Акту проверки №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными материалами дела, что Администрация <данные изъяты> является эксплуатирующей организацией ГТС пруда на <адрес>; ГТС пруда на <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит вину юридического лица –Администрации ФИО1 <данные изъяты> доказанной и квалифицирует его действия по ст. 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Повреждение настила и ограждения смотрового мостика ледозащиты не обеспечивает безопасное пребывание людей, представляет угрозу жизни и здоровью, отсутствие крышки колодца донного водовыпуска не обеспечивает безопасное пребывание людей вблизи колодца, представляет угрозу жизни и здоровью.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушенияи принимая во внимание отсутствия отягчающих по делу обстоятельств, а так же принимая во внимание тот факт, что эксплуатация указанных объектов может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает целесообразным назначить Администрации <данные изъяты> наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес> со стороны Администрации <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Администрацию <данные изъяты> совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации ГТС пруда на <адрес>, ГТС пруда на <адрес> со стороны Администрации <данные изъяты> сроком на 60 суток.

Наказание в виде временного запрета деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 22.10.2018 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению, на основании и в порядке, предусмотренном ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области Чезганов В.С.