Решение № 12-19/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 12-19/2023

Дело № 12-19\2023


РЕШЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Жуненко Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 03 июля 2023 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» <....> от __.__.__ №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Установил:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» <....>. от __.__.__ №__ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Согласно постановлению об административном правонарушении __.__.__ в <....> минут ФИО1 находился на правом берегу реки Кожим, 4 километра выше железнодорожного моста, на территории Национального парка «Югыд ва» (особо охраняемая природная территория) без разрешительных документов на посещение от дирекции Национального парка «Югыд ва». Указанными действиями ФИО1 нарушил на территории Национального парка «Югыд ва» установленный режим, предусмотренный п. 6 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях». Данные действия квалифицируются как административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ.

ФИО1 направил жалобу на указанное постановление, указывая, что __.__.__ ФИО1 вместе с двумя несовершеннолетними детьми действительно находился на правом берегу реки Кожим, выше ж\д моста на 3,7 км. Место лагеря, по имеющейся у заявителя из разных источников информации, находится за территорией парка «Югыд ва». Последней точкой на реке Кожим на территории парка является скала «Монах». От места стоянки заявителя до скалы «Монах» 4,5 км. вверх по течению реки. В соответствии с п. 19 Положения о Национальном парке «Югыд ва» границы национального парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. При проходе к месту лагеря пешком от ж\д моста заявитель не заметил каких-либо информационных обозначений, баннеров, аншлагов и т.д., обозначающих начало территории парка. Кроме того, в соответствии с п. 10.4 Положения о Национальном парке «Югыд ва» часть территории парка в районе ж\д моста через реку Кожим имеет статус «Зоны хозяйственного назначения», в которой нет запрета на нахождение граждан без разрешения Учреждения или Минприроды России. В связи с изложенным, ФИО1 просит постановление №__ от __.__.__ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В суде ФИО1. доводы жалобы поддержал. Настаивает, что __.__.__ не находился на территории национального парка, что следует из представленной им карты.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что ФИО1 находился на территории национального парка без разрешения. При этом разрешение требуется для нахождения на территории парка в любой его зоне. Аншлаги для обозначения границ парка устанавливаются на дорогах, реках. Местное население часто сбивает аншлаги. Невозможно установить информационные обозначения на каждой тропинке. Ближайший к месту стоянки аншлаг установлен в 300 метрах на левом берегу реки Кожим. ФИО1 шел от ж\д моста, и находился от моста в 4 км. От ж\д моста до границы парка не более 2 км. ФИО1 в жалобе указывает, что он находился в 3,7 км от ж\д моста. В любом случае ФИО1 находился на территории национального парка. ФИО1 остановился в месте, где имеется кострище, там останавливаются туристы, которые двигаются по утвержденным маршрутам. В этом месте часто выявляют не имеющих разрешение граждан, составляют административные протоколы по ст. 8.39 КоАП РФ, ежегодно их проверяет прокуратура, никаких замечаний никогда не было.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 58, пунктам 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»??????????????????????????????????????????????????????????????h??????????????????????????h?????????????????????????h????j??????????????????h?????????????????Й???Й??????????????Й???Й?????????????????????????????????¦?¦?¦?¦????????????¤??????????z????????????¤??????????z??????????¤????????z??????????????z????????????????????????????????????????????????????????????????h??????????????????????????h??????????????????????????h?????????????????Й???Й?j??????????????????h??????????????????????????h???? природные объекты, имеющие

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке. За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.