Решение № 2-986/2018 2-986/2018~М-3550/2017 М-3550/2017 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-986/2018

Дело № 2-986/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурашовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Индустриального района г. Ижевска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд с исковым заявлением о признании дороги от ... бесхозным недвижимым имуществом; обязании ответчика совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - дороги от ... путем подачи заявления в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по УР; обязании ответчика после постановки на учет объекта - дороги от ... зарегистрировать право муниципальной собственности; обязании ответчика привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв.. постановлением Госстандарта РФ от -Дата- №) автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «...» - от ... до ...; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности Администрацией муниципального образования «...» по обращению ФИО1 в ходе проведенной проверки установлено, что в ... от ... до ... имеется дорога с асфальтовым покрытием, обладающая признаками автомобильной дороги общего пользования местного значения. Указанный участок автомобильной дороги на основании ч. 3 ст. 5 ФЗ № отвечает признакам автомобильной дороги общего пользования местного значения, предназначен для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, обеспечивая доступ к жилым домам по ..., при этом на учете данная дорога не состоит, является бесхозным объектом недвижимости, паспорт на дорогу отсутствует. Указанные нарушения приводят к тому, что автомобильная дорога может стать причиной необеспечения доступа к многоквартирным домам по ... в зимний период времени, а также ненормативного содержания дорожного полотна в летний период, так4 как её содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств.

-Дата- в адрес суда истцом представлено заявление об отказе от исковых требований в части о признании дороги от ... до ... бесхозным недвижимым имуществом; обязании ответчика совершить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества - дороги от ... до ... путем подачи заявления в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по УР; обязании ответчика после постановки на учет объекта - дороги от ... до ... зарегистрировать право муниципальной собственности. Судом принят отказ от иска в указанной части, производство по делу в указанной части прекращено.

Стороны, а также третье лицо МУП «СБиДХ», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим в судебное заседание -Дата- не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от -Дата- №) автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «...» - от ... до ....

Судебным следствием установлено, прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности Администрацией муниципального образования «...» по обращению ФИО1

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от -Дата-, составленному госинспектором ОГИБДД УМВД России по ... ФИО2 на участке: проезд от ... до ... выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: разрушение покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями- предельные размеры выбоин: 93х88х7 см.; 56х61х5 см.; 52х59х6 см.; 59х273х5 см.; при этом опасный участок дороги не обозначен временными дорожными знаками и ограждающими устройствами, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты. Выявленные недостатки на указанном участке автодороги отражены на фотоснимках.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от -Дата- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от -Дата- №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от -Дата- № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью.

Как установлено пунктом 3.1.2 ГОСТ 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Судом установлено, что автомобильная дорога от ... до ... не соответствует обязательным требованиям государственного стандарта, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, в связи с чем исковые требования о возложении на Администрацию ... обязанности по приведению спорного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ... к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от -Дата- №) автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» - от ... - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ижевска привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. постановлением Госстандарта РФ от -Дата- №) автомобильную дорогу общего пользования местного значения МО «Город Ижевск» - от ... в срок до -Дата-.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева