Решение № 2А-119/2021 2А-119/2021~М-110/2021 М-110/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-119/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-119/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании бездействия начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не включением административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, не принятию мер по обеспечению жилищной субсидией и взысканию морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением к начальнику территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), в котором в окончательной редакции просила (текст приведён согласно иску):

«1. Признать незаконными бездействие начальника отделения ФИО1 по не включению меня на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, по не принятию мер по обеспечению меня жилищной субсидией.

2. Обязать начальника отделения ФИО1 меня ФИО2 поставить на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обеспечить жилищной субсидией.

8. Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) филиал «Западный» территориального отделение (<адрес>) компенсацию за причинение морального вреда в размере 5000 рублей».

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности «помощник начальника отделения комплектования». В связи с предстоящим увольнением с военной службы, в феврале 2021 года обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и обеспечением жилым помещением по избранному месту жительства в форме жилищной субсидией, предоставив необходимый комплект документов. Вместе с тем, уполномоченными должностными лицами ФГАУ «Росжилкомплекс» её заявление не рассмотрено.

Административные ответчики начальники Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и территориального отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, своих представителей для участия в судебном заседании не направляли.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска в окончательной редакции поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении. При этом указала, что с 2004 года проходит военную службу по контракту, который ДД.ММ.ГГГГ ею продлён до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части №. В настоящее время в отношении неё командованием воинской части начата процедура увольнения с военной службы. В феврале 2021 года она в установленном порядке подала заявление и необходимый комплект документов в ФГАУ «Росжилкомплекс» для постановки на учёт нуждающихся в получении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В результате бездействия административного ответчика её могут уволить с военной службы без обеспечения жилым помещением. В связи с этим она постоянно переживала, нервничала, у неё ухудшилось здоровье, из-за чего вынуждена была обратиться за медицинской помощью к неврологу, тем самым ей причинён моральный вред.

Административный ответчик в своих письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиям административного искового заявления не согласился, просил отказать в их удовлетворении, указав, что в феврале 2021 года ФИО2 при её личном обращении разъяснён порядок постановки на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Вместе с тем, в предоставленных ею документах отсутствовало заявление из-за чего не возможно определить с какой целью они были предоставлены. Указанные недостатки не устранены ФИО2 в мае 2021 года при её нахождении в территориальном отделении ФГАУ «Росжилкомплекс». Каких-либо заявлений о принятии на учёт начиная с февраля 2019 года (за 6 месяцев до окончания контракта) по настоящее время в ФГАУ «Росжилкомплекс» от ФИО2 не поступало, решений о принятии (отказе) в отношении неё не принималось.

Заслушав пояснения ФИО2, изучив доводы административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что старший сержант ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем продлён в установленном порядке до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её календарная выслуга военной службы составляет 17 лет 01 месяц 24 дня, а в льготном исчислении - 22 года 03 месяца 26 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в должности помощника начальника отделения комплектования. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства при воинской части по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>-А, <адрес>. По месту прохождения военной службы на учёте нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения не состоит, жилым помещением не обеспечивалась, в реестре участников накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не значится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы, указав, что жилой площадью не обеспечена, и просила предоставить жилищную субсидию в составе семьи 1 человек.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копиями паспорта, военного билета и выпиской из послужного списка на имя ФИО2; копиями контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ; справками из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, 147, 148; копией справки из войсковой части 31895 от ДД.ММ.ГГГГ №; копией справки из войсковой части 11666 от ДД.ММ.ГГГГ №/ок; копией справки из войсковой части 57207 от ДД.ММ.ГГГГ №; расчётом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения из департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; копией свидетельства расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ; копиями сообщений ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ЗРУЖО-52/35/2162-21, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании исследованы документы на имя ФИО2, истребованных из ФГАУ «Росжилкомплекс», анализ которых показал, что в п. 6, 7,8 внутренней описи, составленной, подписанной и датированной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, значится «заявление о признании нуждающимся в жилье», «копия паспорта», «свидетельства о расторжении брака». Вместе с тем, указанные документы в материалах отсутствуют.

Также, в п. 5 указанной внутренней описи от ДД.ММ.ГГГГ значится «сведения о наличии жилых помещений», вместе с тем данная справка командиром войсковой части № составлена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция) для признания военнослужащих - гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендованному образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию).

Таким органом на территории <адрес> является территориальное отделение <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Поскольку административным истцом заявление по форме, установленной Инструкцией, в ФГАУ «Росжилкомплекс» не предоставлено, отметок об его вручении лично не имеется, доказательств о направлении почтовым отправлением с описью вложения отсутствуют, с учётом наличия противоречий в датах составления внутренней описи с датами составления других документов, суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для рассмотрения имеющихся документов на имя ФИО2

Установленные судом обстоятельства подтверждают позицию административного ответчика о не представлении ФИО2 всего комплекта документа, в том числе заявления о постановке на учёт, и опровергают доводы административного истца об обратном, в том числе об его утрате административным ответчиком.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку таких обстоятельств в действиях (бездействиях) административного ответчика судом не установлено, то требования административного искового заявления в остальной части о компенсации морального вреда надлежит отказать.

При вынесении решения суд учитывает, что по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому заявителю отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, их достаточность и достоверность, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании бездействия начальника территориального отделения «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не включением административного истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания, не принятию мер по обеспечению жилищной субсидией и взысканию морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу судья Д.Ю. Иванов