Решение № 2А-3542/2024 2А-3542/2024~М-2569/2024 М-2569/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-3542/2024

Дело №2а-3542/2024

УИД 75RS0001-02-2024-003758-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г.Читы, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» об оспаривании решения, действий,

установил:

административный истец обратился ФИО1 в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Он является военнообязанным и состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Читы Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу и вручила ему повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С решением о призыве он не согласен, так как решение принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. При этом при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате направление на дополнительное медицинское обследование ему не выдано. Также полагает, решение является незаконным, так как, мероприятия, связанные с призывом, были проведены в не сроки призыва, предусмотренные законодательством для педагогических работников, к которым он относится: с 1 мая по 15 июля. ФИО1 с учетом уточнений просил: признать незаконным решение Призывной комиссии Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г.Чита Забайкальского края, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024 г., а именно по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ применены меры предварительной защиты: до вступления по настоящему делу в законную силу решения суда приостановлено решение о призыве ФИО1 на военную службу, приостановлено совершение действий по направлению его в войска для прохождения службы по призыву.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО2, полагая оспариваемое решение законным, а доводы административного истца необоснованными, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать на основании доводов письменных возражений.

Другие участники процесса о рассмотрении дела извещены, своих представителей не направили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Согласно абз.4 п.1 ст.26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п.4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта, посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Военный комиссариат города Читы является структурным подразделением военного комиссариата Забайкальского края.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты субъектов, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат субъекта возглавляет военный комиссар субъекта, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого уже осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).

Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п. 15. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа «Город Чита».

ФИО1 в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. проходил медицинскую комиссию.

Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых определил категорию годности.

Также ФИО1 прошел все обязательные диагностические исследования.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 высказывал жалобы на периодические боли в <данные изъяты> Из объяснений врача хирурга следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен на <данные изъяты>, выявлены признаки <данные изъяты>, что предусматривает <данные изъяты>. Призывник не выполнил рекомендации по оперативному лечению. В процессе динамического наблюдения, отказа от оперативного лечения, назначен повторный осмотр на ДД.ММ.ГГГГ – при наличии объективных данных <данные изъяты>. Жалобы были приняты во внимание медицинскими специалистами, после чего ФИО1 был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности.

Других жалоб на состояние здоровья не высказывал.

ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

Диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не выставлялось. Оснований для получения дополнительных исследований медицинские специалисты не усмотрели.

В ходе медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на игнорирование врачами его жалоб.

Вместе с тем в материалы дела не представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, несогласие с заключением медицинской комиссии призывник не высказал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался.

Согласно ст.25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Также нельзя признать обоснованной ссылку заявителя на то, что мероприятия, связанные с призывом, были проведены не в сроки призыва, предусмотренные законодательством для педагогических работников, к которым он относится: с 1 мая по 15 июля, так как в рассматриваемом случае повестка ФИО1 для отправления в Вооруженные Силы РФ выдана на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии городского округа «Город Чита» соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов.

С учетом изложенного, призывной комиссией городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Соответственно не усматривается оснований для признания незаконными решения о призыве ФИО1 на военную службу и мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ г., а именно по выдаче повестки ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные Силы РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024