Решение № 2А-51/2018 2А-51/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-51/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года п. Горный

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кузнеченкова Д.Н., при секретаре Черпинскис А.В., с участием административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-51/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с возмещением командировочных расходов не в полном объёме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он в период с 7 апреля по 16 мая 2017 года, на основании приказов командира войсковой части № находился в служебной командировке в городе Хабаровске, принимая участие в подготовке механизированной колонны для военного парада.

Вместе с тем, понесённые им командировочные расходы ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю были возмещены ему частично, без учета 11400 рублей. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать указанные действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, обязав при этом руководителя данного учреждения возместить ему сумму командировочных расходов в полном объёме, а также судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины и оплату услуг представителя в размере 3300 рублей.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве второго административного ответчика было привлечено ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а в качестве заинтересованного лица – командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части №, при этом представители соответственно Коробчинская и ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд, полагал возможным рассмотреть данное дело без их участия.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы заявления и указал, что во время командировки в войсковых частях № они размещались в казарме, при этом в войсковой части № в связи с ранним убытием и поздним возвращением с тренировок в аэропорту, в столовой части им питание организовано не было. В войсковой части № он и другие командированные самостоятельно приняли решение не вставать на котловое довольствие, так как ранее их не обеспечили им, а в войсковой части № им в этом было отказано. В период нахождения в войсковой части № он вместе с прапорщиком ФИО3 два дня 12 и 13 мая 2017 года провел в городе Хабаровске, оформляя документы для погрузки и отправки техники железнодорожным транспортом.

В представленных возражениях представитель финансового органа Коробчинская требования заявления не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 на основании телеграммы командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ в период служебной командировки должен был обеспечиваться питанием и проживанием в связи с чем счета из гостиницы оплачены не были и военнослужащий не имеет оснований отказываться от предоставляемого ему места проживания.

В свою очередь представитель заинтересованного лица ФИО2 просила удовлетворить заявление Навроцкого.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы.

Исходя из положений п. 118, 120 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт.

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в командировке (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения), осуществляется в размере фактических затрат, подтверждённых соответствующими документами. При этом военнослужащим той категории, к которой относится ФИО1, указанные выше расходы возмещаются в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Как видно из копий выписок из приказа командира войсковой части № от 5 апреля и 18 мая 2017 года №№ №, командировочного удостоверения, <данные изъяты> ФИО1, в период с 7 апреля по 16 мая 2017 года, то есть, на протяжении 40 дней, находился в служебной командировке в городе Хабаровске, где участвовал в подготовке механизированной колонны к проведению военного парада.

Из копий счетов и кассовых чеков гостиницы «Пять Звезд» видно, что ФИО1 за два дня проживания 12 и 13 мая 2017 года оплатил 4400 рублей.

Согласно командировочного удостоверения от 5 апреля 2017 года №№ следует, что военнослужащий в период нахождения его в служебной командировке в войсковых частях № жильем и питанием не обеспечивался. Вместе с тем такой отметки из войсковой части № не имеется.

Как видно из ответов командиров войсковых частей № военнослужащий не вставал на продовольственное обеспечение, а условий для бесплатного проживания не имеется.

Свидетель <данные изъяты> Д. пояснил, что он был старшим над личным составом войсковой части №, участвующим в подготовке механизированной колонны парада, и его обращение об организации питания в войсковой части № в другое время было оставлено без внимания. В войсковой части № они не вставали на котловое довольствие хотя такая возможность была. В период нахождения в войсковой части № он вместе с Навроцким на два дня 12 и 13 мая 2017 года выезжали в город Хабаровск оформляя и сдавая документы работникам железной дороги для погрузки и отправки техники железнодорожным транспортом обратно к месту дислокации. Питанием в войсковой части № они не обеспечивались, так как им в этом было отказано в связи с отсутствием мест в столовой.

Из копии авансового отчёта Навроцкого от 5 июня 2017 года №№, видно, что в период нахождения в служебной командировке им понесены командировочные расходы в размере 23087 рублей 60 копеек состоящие из суточных 12000 рублей, из расчёта 300 рублей за каждый день нахождения его в служебной командировке, 4400 рублей за проживание в гостинице и 6687 рублей 60 копеек на проезд.

При этом финансовым органом к учёту принято 11687 рублей 60 копеек (расходы за проезд и суточные в размере 5000 рублей из которых за пять дней дороги по 300 рублей, остальные дни по 100 рублей), которые согласно выписки были перечислены 2 ноября 2017 года Навроцкому.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, суд приходит к выводу, что несогласованность действий и нераспорядительность воинских должностных лиц не является основанием для ограничения прав военнослужащего на возмещение командировочных расходов которые суд находит обоснованными. Вместе с тем за 17 дней нахождения в войсковой части №, с учетом того, что военнослужащим было принято самостоятельное решение не вставать на котловое довольствие при реальной возможности быть обеспеченным питанием, суточные подлежат возмещению в размере 100 рублей.

В связи с чем, с учетом 40 дней нахождения истца в командировке, сумма причитающихся ему денежных средств составит (23*300+17*100+4400 + 6687,6) – 11687,6 (ранее выплаченные) =8000 рублей.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по делу, руководствуясь положениями ст. ст. 111 и 112 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать их с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу административного истца в размере 1300 рублей в счет возмещения уплаты государственной пошлины полностью и оплатой услуг представителя в разумных пределах с учетом небольшого объема оказанных им услуг по составлению заявления на трех листах, цены иска и сложности дела.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111,175-180, 188 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с возмещением ФИО1 командировочных расходов не в полном объёме, признать незаконными.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» доплатить ФИО1 командировочные расходы в размере 8000 рублей.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», в пользу ФИО1 8000 (восемь тысяч) рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 1300 (одну тысячу триста) рублей связанных с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя.

В остальной части административного искового заявления, отказать.

Об исполнении решения руководителю Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» необходимо сообщить в Читинский гарнизонный военный суд, а также административному истцу ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Кузнеченков