Решение № 2А-129/2019 2А-129/2019~М-140/2019 А-129/2019 М-140/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-129/2019

Дело №а-129/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего <место службы><звание> ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии того же <место службы> управления, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Яшин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 20 июня 2019 г. №, утвержденное начальником этого управления 26 июня 2019 г., об отказе в признании его и членов семьи (супруга и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) нуждающимися в предоставлении служебного жилого помещения и обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Административный истец Яшин, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, сведений о причинах неявки не представил, поэтому суд признает его неявку неуважительной и на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Придьма требования не признал и сообщил, что Яшин в нарушение установленного порядка не представил документы на квартиру, где зарегистрированы его супруга и дочь для установления факта совместного проживания. Решение жилищной комиссии принято на первом заседании жилищной комиссии после поступления ответов на запросы управления, поэтому сроки рассмотрения обращения Яшина не нарушены, поскольку при положительном решении военнослужащий ставится на соответствующий жилищный учет со дня регистрации рапорта.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Яшин 19 марта 2019 г. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления о принятии его и двоих членов семьи на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы в г. Южно-Сахалинске, одновременно предоставив копию договора найма жилого помещения от 1 марта 2019 г. по адресу: <адрес>, что усматривается из соответствующих копий документов.

Из выписки из протокола жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 20 июня 2019 г. №, утв. начальником того же Пограничного управления 26 июня 2019 г. видно, что Яшину и членам его семьи (супруге – В. и дочери – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в признании нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Существо решения жилищной комиссии заключается в том, что супруга и дочь зарегистрированы в <адрес>, то есть имеют право пользования указанным жилым помещением, однако Яшиным не представлены правоустанавливающие документы на это жилое помещение и не подтвержден факт совместного проживания.

В справке Пограничного управления по Сахалинской области от 26 марта 2019 г. № 186 указано, что членами семьи административного истца являются супруга В.. и дочь Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данные о проживании членов семьи Яшина в г. Южно-Сахалинске подтверждаются копией финансового лицевого счета управляющей организации ООО «СНВ» и справкой паспортного стола, из которых усматривается, что в квартире <адрес> (общей площадью 50,8 кв.м) <адрес> зарегистрированы и проживают В. и Д. соответственно с 7 июля 2015 г. и с 6 октября 2017 г. При этом нанимателем указанного жилого помещения с 7 июля 2015 г. является брат супруги – Л.

На основании приведенных документов суд установил, что Яшин обратился в жилищную комиссию о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту службы, представив соответствующие документы, за исключением правоустанавливающих документов на квартиру в г. Южно-Сахалинске, где зарегистрирована супруга и дочь, что явилось основанием для принятия жилищной комиссией оспариваемого решения.

Изучив в судебном заседании выписку из приказа Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 18 декабря 2018 г. № «О создании жилищной комиссии Пограничного управления» и оспариваемое решение жилищной комиссии суд находит рассмотрение рапорта Яшина жилищной комиссией Пограничного управления в правомочном составе.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п. 3 той же статьи и того же закона в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 того же кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с пп. «в» п. 12 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утв. приказом ФСБ России 2011 г. №590 в целях определения нуждаемости в служебном жилом помещении и принятия на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию соответствующий рапорт по рекомендуемому образцу, к которому прилагаются документы, в том числе - копии свидетельств о регистрации права собственности на жилое помещение, договоров, послуживших основанием для приобретения жилых помещений в собственность (купли-продажи, мены, дарения, передачи жилого помещения в собственность граждан и т.д.), договоров социального найма или найма специализированного жилого помещения, а при вселении в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя, копии дополнительных соглашений к нему в части указания в договоре нового члена семьи нанимателя. В случае отсутствия заключенного в установленном порядке договора социального найма или найма специализированного жилого помещения прилагается копия ордера на вселение в жилое помещение. Документы, указанные в настоящем подпункте, прилагаются в случае наличия у военнослужащего и (или) членов его семьи специализированного жилого помещения, жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и (или) принадлежащего им на праве собственности.

На основании п. 15 тех же Правил жилищная комиссия рассматривает рапорт военнослужащего, приложенные к нему документы, иные представленные военнослужащим документы в течение тридцати рабочих дней со дня представления военнослужащим в жилищную комиссию документов, предусмотренных п. 12 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании супруга и дочь административного истца зарегистрированы и проживают в упомянутой квартире по месту военной службы в г. Южно-Сахалинске в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. Административный истец, вопреки требованиям пп. «в» п. 12 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями не представил в жилищную комиссию правоустанавливающие документы на указанную квартиру, что препятствовало принятию решения жилищной комиссией.

При таких обстоятельствах суд признает решение жилищной комиссии, основанное на п. 1 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации законным и обоснованным.

Доводы административного истца относительно незаконности решения жилищной комиссии, которая не рассмотрела возможность принятия на учет нуждающихся в служебном жилом помещении только его без членов семьи суд отвергает, поскольку в рапорте Яшин просил принять его на соответствующий учет совместно с членами его семьи, с иным рапортом об изменении состава семьи в жилищную комиссию не обращался.

Как видно из оспариваемого протокола жилищной комиссии ответ на запрос из Росреестра поступил в жилищную комиссию 31 мая 2019 г., а оспариваемое решение жилищной комиссии принято 20 июня 2019 г., утверждено 26 июня того же года, то есть в пределах тридцати рабочих дней, что указывает на необоснованность доводов административного истца, не представившего необходимых документов, предусмотренных п. 12 упомянутых Правил, о нарушении сроков рассмотрения его заявления о принятии на учет.

При таких данных суд находит административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области об отказе в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов