Решение № 2-1401/2020 2-1401/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-1401/2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении обеспечить условиями для беспрепятственного доступа инвалидов

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении обеспечить условиями для беспрепятственного доступа инвалидов, ссылаясь в обоснование иска на то, что прокуратурой г. Сызрани в связи с исполнением задания прокуратуры Самарской области от 28.01.2020 № *** о проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также исполнения законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества проведена проверка на предмет обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры (жилым домам и объектам социальной инфраструктуры, иным зданиям и сооружениям) на территории г.о. Сызрань, по результатам которой установлены следующие нарушения.

В рамках указанной проверки осуществлен выезд на объекты, на которые Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в 2018, 2019 году выданы разрешения на ввод в эксплуатацию, в том числе нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>

Установлено, что Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань <дата> за № *** и за № *** ФИО1 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>».

Изучением раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объектам» на объект - «Нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>» установлено, что проектом предусматривалось выполнение перечня мероприятий по обеспечению доступа МГН к указанному объекту.

Однако, выездной прокурорской проверкой установлено, что предусмотренные проектной документации мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к ТЦ «ГРИНКО», расположенному по вышеуказанному адресу (Нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>), не выполнены.

Собственником нежилого здания - магазина по адресу: <адрес>») является ФИО2

Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Просит возложить на собственника нежилого здания - магазина по адресу: <адрес> ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № ***, выдан <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> обязанность в течении 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>») условиями для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно :

1. организовать паковочные места, предназначенные для инвалидов - колясочников, выделенные разметкой и обозначенные знаком, а также продублированные пиктограммой на асфальте;

2. организовать в 4.0 м от места стоянки МГН пандус протяженностью

24.0 м., расположенный вдоль бокового фасада со стороны <адрес>, а также разместить за 0.8 м перед лестничным входом, на покрытии тротуара тактильную полосу из тактильной плитки шириной 0.5 м, предупреждающей инвалидов об изменении движения;

3. Выделить краевые ступени лестничного марша контрастным цветом, применить защитный угловой профиль по ширине марша;

4. Разместить у двери, на высоте 1.5 м от уровня пола, визуальную информацию в виде графического знака - знак доступности объекта для МГН;

5. Разместить на дверном полотне яркую контрастную маркировку, окрасить дверной наличник и ручку контрастным цветом в отличии от полотна, разместить знак -"Желтый круг" (предупредительный знак для слабовидящих);

6. Разместить на путях движения внутри здания визуальную информацию в виде графических знаков на контрастном фоне, продублированных рельефными знаками и размещенными рядом с дверью со стороны дверной ручки;

7. Разместить звуковую сигнализацию - стробоскопическую;

8. Осуществить наличие у участков пола на путях движения на расстоянии 0.6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей тактильных предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности;

9. Осуществит краску двери на путях эвакуации, контрастную со стеной;

10. Обустроить вертикальный подъемник модели ВТПМ 4000 компания "Самарские металлоконструкции", предусмотренный для подъема инвалида- колясочника на второй этаж;

11. Обустроить пандус из металлоконструкций, состоящий из 3-х маршей и примыкающий к боковому фасаду здания с <адрес> марш размером 6.0 м до отм. -0.90 м, горизонтальная площадка -1.50 м; второй марш - 9.0 м до отм. -0.45, горизонтальная площадка -1.50 м; третий марш -9.0 м до отм. 0.000;

12. Ввести в эксплуатацию вертикальный подъемник, установленный с главного фасада здания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, путем заказного письма с уведомлением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО6 исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что требования прокурора прописаны в проектной документации, комиссионным обследованием установлено, что после самовольной реконструкции объекта, заявленные в проектной документации мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту не выполнены.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № *** – 2433/2019, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24.09.2008 года.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно приведенной норме, организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № ***-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № ***-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Судом установлено, что Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань 25.12.2018 за № *** и за № *** ФИО2 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>».

Проектом предусматривалось выполнение перечня мероприятий по обеспечению доступа МГН к указанному объекту.

Нежилое помещение было собственником ФИО2 (выписка из ЕГРН № *** от 17.08.2018г.) реконструировано - сделан цокольный этаж, в результате чего изменилась общая площадь здания.

Решением Сызранского городского суда от 05.08.2019 по гражданскому делу № *** за ФИО2 было признано право собственности на реконструированное нежилое здание - магазин общей площадью 1947,7 кв.м., КН № ***, расположенное по адресу: <адрес>

Выездной прокурорской проверкой установлено, что предусмотренные проектной документации мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к <адрес>», расположенному по адресу г. <адрес> (Нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>), не выполнены:

1. отсутствуют паковочные места, предназначенные для инвалидов - колясочников, выделенные разметкой и обозначенные знаком, а также продублированные пиктограммой на асфальте;

2. отсутствует в 4.0 м от места стоянки МГН пандус протяженностью 24,0 м., расположенный вдоль бокового фасада со стороны <адрес>, а также отсутствует за 0.8 м перед лестничным входом, на покрытии тротуара тактильная полоса из тактильной плитки шириной 0.5 м, предупреждающая инвалидов об изменении движения;

3. краевые ступени лестничного марша не выделены контрастным цветом, не применен защитный угловой профиль по ширине марша;

4. у двери, на высоте 1.5 м от уровня пола, отсутствует визуальная информация в виде графического знака - знак доступности объекта для МГН;

5. на дверном полотне отсутствует яркая контрастная маркировка, дверной наличник и ручка не окрашены контрастным цветом в отличии от полотна, отсутствует знак -"Желтый круг" (предупредительный знак для слабовидящих);

6. на путях движения внутри здания отсутствует визуальная информация в виде графических знаков на контрастном фоне, продублированных рельефными знаками и размещенными рядом с дверью со стороны дверной ручки;

7. отсутствует звуковая сигнализация - стробоскопическая;

8. участки пола на путях движения на расстоянии 0.6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильные предупреждающие указатели и/или контрастно окрашенную поверхность;

9. двери на путях эвакуации не имеют окраску, контрастную со стеной;

10. отсутствует вертикальный подъемник модели ВТПМ 4000 компания "Самарские металлоконструкции", предусмотренный для подъема инвалида- колясочника на второй этаж;

11. отсутствует пандус из металлоконструкций, состоящий из 3-х маршей и примыкающий к боковому фасаду здания с <адрес> марш размером 6.0 м до отм. -0.90 м, горизонтальная площадка -1.50 м; второй марш - 9.0 м до отм. -0.45, горизонтальная площадка -1.50 м; третий марш -9.0 м до отм. 0.000;

12. вертикальный подъемник, установленный с главного фасада здания, не функционирует, что подтверждается актом обследования от 28.02.2020 г.

До настоящего времени мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту, указанные в проектной документации, не выполнены, что подтверждается фотоматериалами, служебной запиской КсиА Администрации г.о. Сызрань

Выявленные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, учитывая положения Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», суд приходит к выводу, что указанные нарушения влекут ущемление гарантированных государством конституционных прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно – в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход государства госпошлину, от уплаты которой был освобожден прокурор г. Сызрани, в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на собственника нежилого здания - магазина по адресу: <адрес>») ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № ***, выдан отделом <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> обязанность в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить нежилое здание - магазин по адресу: <адрес>») условиями для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

1. Организовать паковочные места, предназначенные для инвалидов - колясочников, выделенные разметкой и обозначенные знаком, а также продублированные пиктограммой на асфальте;

2. Организовать в 4.0 м от места стоянки МГН пандус протяженностью 24,0 кв.м. расположенный вдоль бокового фасада со стороны <адрес>, а также разместить за 0,8 м перед лестничным входом, на покрытии тротуара тактильную полосу из тактильной плитки шириной 0.5 м, предупреждающей инвалидов об изменении движения;

3. Выделить краевые ступени лестничного марша контрастным цветом, применить защитный угловой профиль по ширине марша;

4. Разместить у двери, на высоте 1.5 м от уровня пола, визуальную информацию в виде графического знака - знак доступности объекта для МГН;

5. Разместить на дверном полотне яркую контрастную маркировку, окрасить дверной наличник и ручку контрастным цветом в отличии от полотна, разместить знак -"Желтый круг" (предупредительный знак для слабовидящих);

6. Разместить на путях движения внутри здания визуальную информацию в виде графических знаков на контрастном фоне, продублированных рельефными знаками и размещенными рядом с дверью со стороны дверной ручки;

7. Разместить звуковую сигнализацию - стробоскопическую;

8. Осуществить наличие у участков пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы, а также перед поворотом коммуникационных путей тактильных предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности;

9. Осуществить окраску двери на путях эвакуации, контрастную со стеной;

10. Обустроить вертикальный подъемник модели ВТПМ 4000 компания "Самарские металлоконструкции", предусмотренный для подъема инвалида- колясочника на второй этаж;

11. Обустроить пандус из металлоконструкций, состоящий из 3-х маршей и примыкающий к боковому фасаду здания с <адрес> марш размером 6.0 м до отм. -0.90 м, горизонтальная площадка -1.50 м; второй марш - 9.0 м до отм. -0.45, горизонтальная площадка -1.50 м; третий марш -9.0 м до отм. 0.000;

12. Ввести в эксплуатацию вертикальный подъемник, установленный с главного фасада здания.

Взыскать с ФИО2 в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в Сызранский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2020

Судья : Лёшина Т.Е.