Решение № 2-478/2025 2-478/2025~М-250/2025 М-250/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-478/2025

УИД: 23RS0053-01-2025-000360-47

К делу №2-478/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.

при секретаре судебного заседания Першиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкий район, Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с исковыми требованиями, мотивировав их тем, что согласно распоряжения главы администрации местного самоуправления ст. Алексеевской Тихорецкого района Краснодарского края от 19 мая 1995 года №106 «О разрешении строительства жилого дома и хозяйственных построек, ФИО1» на основании Постановления Главы администрации ст. Алексеевской от 24 февраля 1995 года выделен земельный участок площадью 2000 кв.м., по улице <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с разрешением на производство работ от 10 мая 1995 года Отдела архитектуры и градостроительства при администрации Тихорецкого района Краснодарского края ФИО1 разрешено строительство жилого дома, сарая, гаража. Производство работ истцом велось в период с 1995 года по 1998 год в границах земельного участка <адрес>.

Согласно акту Отдела архитектуры и градостроительства при администрации Тихорецкого района Краснодарского края произведен в натуре отвод границ земельного участка и разбивка габаритов жилого дома на земельном участке площадью 2000 кв.м. в <адрес>.

Истцом был построен жилой дом, но до настоящего времени в эксплуатацию не сдан, срок строительств не продлен, права в Бюро технической инвентаризации, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не зарегистрированы.

Согласно архивной справке №398 от 11.02.2025г. администрации муниципального образования Тихорецкий район, в документах архивного фонда Постановление Главы администрации Алексеевского сельского совета Тихорецкого района Краснодарского края от 24 февраля 1995 года о выделении земельного участка по адресу: <адрес> на имя ФИО1 отсутствует, на хранение в архив не поступало.

ФИО1 выразил волеизъявление на приобретение спорного земельного участка в собственность, однако, земельный участок по указанному выше адресу был администрацией Алексеевского сельского поселения передан ему в постоянное (бессрочное) пользование с целевым назначением для личного подсобного хозяйства.

Право бессрочного (постоянного) пользования вышеуказанным земельным участком не было удостоверено государственным актом (свидетельством о праве собственности на землю)- чем было нарушено его право закрепленное ст.31 ЗК РСФСР.

В связи с чем, просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом литер «А» площадью 40.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство площадью 2000кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его адвокат Шкурин Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. До начала рассмотрения гражданского дела, от истца поступило заявление от истца в котором он просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах делах имеется заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он просил вынести законное и обоснованное решение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявление просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, в поданных ею возражениях на иск, указала, что считает исковые требования ФИО1 необоснованными и неподлежащим удовлетворению, так как в распоряжении главы администрации местного самоуправления ст. Алексеевской Тихорецкого района Краснодарского края о 19 мая 1995 года № 106 «О разрешении строительства жилого дома и хоз. Построек ФИО1» истцу разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек на земельном участке: <адрес>, без указания номера земельного участка или какого-либо иного ориентира. Истцом не представлены в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена спорная постройка. В документах архивного фонда Тихорецкого района Краснодарского края сведения о выделении, предоставлении ФИО1 или иному лицу земельного участка отсутствуют. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. В связи с чем, просит в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, в своем заявление просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении уточненных исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах делах имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она просила вынести решение на усмотрение суда.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Тихорецкого районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: tixoreck.krd.sudrf.ru.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела и представленные по гражданскому делу доказательства в их совокупности, полагает следующее.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей. К законам, предусматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 03.02.2025 г. - ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для введения личного подсобного хозяйства общей площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов.

Из Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-5117906/1 от 10 февраля 2025 г., выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Тихорецк) следует, что ФИО1 подано заявление о государственной регистрации права собственности на зем участоку, расположенный по адресу: <адрес>. На государственную регистрацию представлена Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства от №200 от 03.02.2025г., выданная администрацией Алексеевскою сельского поселения Тихорецкого района.

При проведении правовой экспертизы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилищное строительство.

Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права рекомендовано ФИО1 представить на государственную регистрацию документ, удостоверяющий право на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

Осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостанавлено по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона, до устранения причин приостановления, но не более чем на три месяца.

Согласно имеющегося в материалах дела распоряжения главы администрации местного самоуправления ст. Алексеевской Тихорецкого района Краснодарского края от 19 мая 1995 года № 106 «О разрешении строительства жилого дома и хоз.построек гр. ФИО1», ФИО1 разрешено на выделенном земельном участке по ул. Чапаева в ст. Алексеевской строительство жилого дома и хозяйственных построек. В указанном распоряжении отсутствует указания номера земельного участка или какой-либо иной ориентир. Установить, что вышеуказанное разрешение выдано в отношении спорного объекта и расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом д) пункта 2 вышеуказанного распоряжения главы администрации местного самоуправления <адрес> разрешение выдано на три года, в течение которого домовладение должно быть сдано в эксплуатацию или продлен срок строительства. Учитывая, что срок строительства истек, а жилой дом не сдан в эксплуатацию, право собственности на объект не зарегистрировано, можно сделать вывод, что указанный в исковом заявлении жилой дом является самовольной постройкой. Принадлежность спорного жилого дома к самовольной постройке также подтверждается истцом в исковом заявлении.

Из разрешения на производство работ от 10 мая 1995 года Отдела архитектуры и градостроительства при администрации Тихорецкого района Краснодарского края, следует, что ФИО1 разрешено строительство жилого дома, сарая, гаража. Производство работ им велось в период с 1995 года по 1998 год в границах земельного участка <адрес>, что подтверждается актом Отдела архитектуры и градостроительства при администрации Тихорецкого района Краснодарского края в котором отсутствует номер, дата документа и подпись ответственных лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.05.2025 г., в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок - отсутствуют.

Истец просит признать право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, однако, согласно справке № 1599 от 10.06.2025 г., предоставленной архивным отделом Тихорецкого района Краснодарского края, сведения о выделении, предоставлении ФИО1 или иному лицу земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. метров, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «Индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> - отсутствуют.

Согласно технического заключения по обследованию жилого <адрес> в <адрес> от 2025 г. выданного ООО «Тихорецкагропромпроект», состояние основных несущих конструкций жилого дома лит. А - удовлетворительное, дальнейшая эксплуатация жилого дома безопасна. Строительство жилого дома не превысили предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Обследуемое строение соответствуют требованиям строительных, санитарно – технических, противопожарных норм, не затронули интересы третьих лиц и не представляют угрозы для здоровья и жизни жильцов.

Из ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04.08.2025 г. № 520-1809-ж/25-12-02 направленного ФИО1, следует, что Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) в пределах установленной компетенции рассмотрено его обращение по вопросу предоставления и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на земельный участок _ с кадастровым номером № не зарегистрировано, государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. В связи с чем, департамент не уполномочен на разрешение сложившейся ситуации. В предоставленных ФИО1 документах имеются разночтения сведений о цели предоставления указанного земельного участка.

Суд, считает, что истцом не представлены в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена спорная постройка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, учитывая, что земельный участок не принадлежит истцу или какому-либо другому лицу на каком-либо праве, доказательств, подтверждающих наличие права на земельный участок, истцом ФИО1 не представлено, спорный земельный участок является неразграниченной государственной собственностью. Предоставление такого земельного участка должно осуществляться в порядке, установленном земельным законодательством, суд приходит к выводу, что в удовлетворении уточненных исковых требованиях ФИО1 к Администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкий район, Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на земельный участок и жилой дом следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкий район, Администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на земельный участок и жилой дом - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Тихорецкий районный суд.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.

Председательствующий