Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-784/2019

...

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"11" апреля 2019 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2019 по иску муниципального казенного учреждения "Комитет по рекламе" о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок и нечинении препятствий при демонтаже рекламной конструкции,

установил:

муниципальное казенного учреждение "Комитет по рекламе" (далее по тексту – МКУ "Комитет по рекламе" обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок и нечинении препятствий при демонтаже рекламной конструкции.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

10.09.2018 МКУ "Комитет по рекламе" по адресу: <адрес> была выявлена рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая без соответствующего на то разрешения, владелец рекламной конструкции не был установлен. Информация о необходимости производства демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций была размещена на официальном сайте г. Тюмени. в последствии ответчику было направлено требование о демонтаже установленной без разрешения рекламной конструкции, которое оставлено без удовлетворения. Доступ уполномоченных лиц в целях ее демонтажа ответчиком в добровольном порядке не осуществляется.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился частично, не оспаривал факт размещения им на принадлежащим ему земельном участке рекламной конструкции без разрешительной документации. Не согласился лишь с тем, что демонтажу подлежит не только рекламный щит, но и столб, на котором он размещен, поскольку данный металлический столб был установлен изначально в целях строительства пристроя к дому.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

По смыслу названного Закона под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

В соответствии с п. 7.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк (далее по тексту – Положение), находящегося в общем доступе, МКУ "Комитет по рекламе" осуществляет мероприятия по обеспечению соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Тюмени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно размещена рекламная конструкция, что подтверждается актами о выявлении рекламной конструкции и фотоматериалами (л.д. 8,9) и подтверждено ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с подп. "д" п. 7.9 Положения при выявлении самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций Комитет по рекламе в случае, если владелец рекламной конструкции неизвестен, выполняет действия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 7.9 настоящего Положения, а также размещает объявление на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции в течение месяца, а также удаления информации, размещенной на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня размещения указанного объявления.

10 сентября 2018 г. на официальном портале Администрации города Тюмени была размещена информация о рекламных конструкциях, установленных и/или эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию (л.д. 10-11).

Согласно пункту 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пунктам 21-21.1 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Закона обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Поскольку собственник данных рекламных конструкций неизвестен, то, согласно вышеуказанной статье, обязанность по демонтажу рекламных конструкций лежит на собственнике земельного участка, на котором расположены рекламные конструкции.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик ФИО1 (л.д. 12-16).

16.10.2018 ответчику ФИО1 направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, в течение трех дней со дня его выдачи, о чем последнему необходимо было письменно сообщить в МКУ "Комитет по рекламе" (л.д. 17, 18).

Однако ни в установленный срок, ни на день рассмотрения спора демонтаж рекламных конструкций ответчиком не произведен, что подтверждено ответчиком.

В силу пункта 21.2 статьи 19 Закона о рекламе если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно подп. б п. 7.10. Положения при неисполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже в срок, указанный в части 21 статьи 19 Закона о рекламе, или если владелец рекламной конструкции неизвестен, Комитет по рекламе в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, и при отсутствии добровольного демонтажа рекламной конструкции направляет информацию о рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения на ее установку и эксплуатацию, с приложением копии акта о выявлении, в муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство" (далее - Тюменское городское имущественное казначейство) для осуществления работ по демонтажу рекламной конструкции.

В соответствии с Распоряжением Администрации города Тюмени от 23.04.2018 № 126-рк "О внесении изменения в распоряжение Администрации города Тюмени от 22.08.2016 № 286-рк и признании утратившими силу некоторых распоряжений Администрации города Тюмени" с 01.07.2018 функции по демонтажу, хранению, размещенных в нарушение действующего законодательства рекламных конструкций возложены на ... (л.д. 27).

Как следует из акта № У-44 от 17.12.2018, составленного уполномоченными лицами ... выполнить мероприятия по демонтажу рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес>, не представилось возможным ввиду размещения рекламной конструкции на частной территории, доступ на которую ограничен (л.д. 19-22).

09.01.2019 в адрес ответчика ФИО1 направлено письмо с предложением обеспечить доступ на земельный участок представителям ... для производства работ по демонтажу рекламной конструкции в 14-00 31.01.2019, а в случае невозможности осуществления работ по демонтажу в установленную дату, согласовать дату и время их проведения (л.д. 23-24).

Однако ответчиком доступ в установленную дату и время представителям ... обеспечен не был, иная дата не согласована (л.д. 25-26).

Из материалов дела усматривается, что ответчик на свою территорию представителей уполномоченной на осуществление демонтажа организации со спецтехникой не допускает, в связи с чем у истца отсутствует возможность исполнить установленную обязанность по демонтажу рекламной конструкции ввиду отсутствия доступа на земельный участок ответчика.

Приведенные в обоснование иска доказательства, обосновывают обстоятельства противоправности действий ответчика и реальный характер чинимых препятствий. Кроме того, в судебном заседании ответчик возражал против демонтажа опоры, на которой размещен рекламный щит.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" демонтаж элементов рекламной конструкции не может считаться надлежащим способом исполнения обязанности, предусмотренной частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, в том случае, если собственником недвижимого имущества или уполномоченным органом было заявлено требование о полном демонтаже конструкции, включая элементы крепежа.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика в части осуществления демонтажа только щитовой рекламной конструкции являются несостоятельными.

Поскольку ответчик до настоящего времени не выполнил требования федерального закона, не представил доказательств демонтажа спорной рекламной конструкции, доказательств получения разрешения на установку рекламной конструкции, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик не является лицом, освобождённым от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального казенного учреждения "Комитет по рекламе" удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ представителям ... со спецтехникой на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> целях осуществления демонтажа рекламной конструкции, установленной на данном земельном участке, и не чинить препятствия в её демонтаже.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...

...