Решение № 2А-491/2018 2А-491/2019 2А-491/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-491/2018

Дело №2а-491/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 05 марта 2019года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Журавлевой Е.М.,

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

с участием:

прокурора Власова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Отдела МВД России по Саткинскому району (далее по тексту ОМВД России по Саткинскому району) ФИО обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также об установлении административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Саткинского муниципального района без разрешения органов внутренних дел.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО2 осужден приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 25 апреля 2016 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяце. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания к назначенному наказанию, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2018 года, которым неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 2 года с удержанием 15 % заработной платы в доход государства. В настоящее время ФИО2, имея постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, временно зарегистрировался по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с супругой ФИО1, официально трудоустроен в ООО «Гортехсервис» сварщиком, со слов соседей и участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, администрацией ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области характеризовался положительно. Приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 25 апреля 2016 года совершено тяжкое преступление, в качестве отягчающего обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявления, в которых указал, что с административными исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

По смыслу ч. 2 ст. 3 приведенного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от 25 апреля 2016 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяце. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытого наказания к назначенному наказанию, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В качестве отягчающего обстоятельства в приговоре указан опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 мая 2018 года, которым неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания в виде исправительных работ на срок 2 года с удержанием 15 % заработной платы в доход государства.

Из материалов дела усматривается, что после освобождения из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, имея постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, временно зарегистрировался по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживает с супругой ФИО1, официально трудоустроен в ООО «Гортехсервис» сварщиком, со слов соседей и участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, администрацией ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области характеризовался положительно. Приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ совершено тяжкое преступление, в качестве отягчающего обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

Объяснения сторон и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела подтверждают, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

По смыслу закона, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания. Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Суд приходит к выводу о том, что преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за которое ФИО2 отбывает наказание, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ отнесено к категории тяжких, а потому при установлении срока административного надзора следует учитывать срок погашения судимости за это преступление.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок погашения судимости – 8 лет.

Срок административного надзора императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости, без установления каких-либо пределов по минимуму или максимуму или возможности его снижения.

Тем не менее, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При решении вопроса о моменте начала исчисления срока административного надзора, необходимо учитывать, что срок оставшейся неотбытой части наказания ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении него необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО2, по мнению суда, является разумным.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в решении суда на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-179,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь Ю.В. Спиридонова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2019 года.

Судья Е.М. Журавлева