Постановление № 5-474/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 5-474/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 21 декабря 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, переводчика ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

<данные изъяты> ФИО5, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и находилась (пребывала) на территории Российской Федерации у дома 22 корп.1 по улице Громова города Твери с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и была обнаружена 18.12.2019 года в 21 час. 00 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России <данные изъяты> ФИО5 въехала на территорию Российской Федерации 16.06.2018 года в порядке, требующем получения визы, по визе ККК174059, кратность – многократная, период действия с 04.06.2018 года по 25.07.2018 года, с целью въезда «спортивные связи», по № выданному 05.01.2018 года сроком до 04.01.2023 года <данные изъяты>. Сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют.

<данные изъяты> на имя ФИО5 утрачен в городе Москва, по факту утраты и восстановления документов в органы внутренних дел, в том числе в подразделения по вопросам миграции, в Посольство <данные изъяты> не обращалась. На территории России существует на денежные средства от случайных заработков.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации <данные изъяты> ФИО5 не приняла, а именно визу не продлевала, по вопросу восстановления документа, удостоверяющего личность, в органы внутренних дел, в том числе в подразделения по вопросам миграции, в <данные изъяты> в Российской Федерации не обращалась, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории России не предприняла, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехала.

Установленный законом срок временного пребывания последней оканчивался 25.07.2018 года. Таким образом, с 26.07.2018 года <данные изъяты> ФИО5 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии последней.

В судебном заседании ФИО5 пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласна в полном объеме, не выехала своевременно, так как не имела денежных средств, в компетентные органы Российской Федерации и в <данные изъяты> не обращалась, так как не имела денежных средств. <данные изъяты>, которые находятся на родине. В г. Тверь приехала в гости к подруге. В Москве работала неофициально продавцом в магазине.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №013041/1162 от 20.12.2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом старшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г. Твери ФИО2 о том, что 18.12.2019 года около 21 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по сообщению КУСП №21257 от 18.12.2019 года у дома 22 корп.1 по ул. Громова г. Твери была выявлена гражданка, представившаяся как <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, с целью установления личности последняя в 22 час. 00 мин. доставлена в УМВД России по г. Твери,

- протоколом №5312 от 18.12.2019 года об административном задержании ФИО3;

- сведениями об отсутствии данных по лицу ФИО3 в ИБД;

- рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Твери ФИО6 о том, что в ходе проведения мероприятий по установлению личности, а именно изучения сотового телефона, принадлежащего гражданке, было установлено, что доставленная гражданка является <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- протоколом опознания лица по фотографии, согласно которому гражданка ФИО4 опознала по фотографии подругу – <данные изъяты> ФИО5;

- сообщением и распечатками об отсутствии сведений по дактокарте ФИО5 в базах данных АДИС ИЦ УМВД России по Тверской области, БД АДИС-ЦФО ГУ МВД России по г. Москве и ГИАЦ МВД России;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО5;

- запросом Биометрия Статистика, согласно которой ФИО5 прибыла в Россию рейсом 229-QR 16.06.2018 года;

- дактокартой ФИО5;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина №41 от 20.12.2019 года.

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО5 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО5 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку после истечения срока законного нахождения на территории Российской Федерации 25.07.2018 года она продолжала находиться на территории России без законных оснований, за восстановлением документов, удостоверяющих личность, в компетентные органы не обращалась.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО5 фактически не имеет постоянного места жительства, с учетом данных о её личности, длительности незаконного нахождения на территории России суд полагает необходимым применение к ФИО5 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО5 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО5 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) р/с <***> в Отделении Тверь г. Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, наименование платежа – штраф. УИН 18891699991410833416.

Контроль по административному выдворению ФИО5 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения ФИО5 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья П.Е. Блохина