Решение № 2А-190/2024 2А-190/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-190/2024

05RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» марта 2024г. с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре судебного заседания Мирзоевой З.Р. с участием представителя административного истца ФИО2- ФИО7, представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Село Леваши» Левашинского района РД ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-190/24 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Село Леваши» Левашинского района РД о признании незаконными распоряжения об отмене распоряжения о выделении земельного участка, отказа в согласовании местоположения границ земельного участка и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «село Леваши» Левашинского района РД о признании незаконными распоряжения № от 15.04.2019г. об отмене распоряжения о выделении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отказа в согласовании местоположения границ земельного участка от 20.12.2023г. и возложении обязанности по отмене незаконного распоряжения и согласования местоположения границ земельного участка, указав в обоснование иска, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с 25.03.2019г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Левашинский район, с. Леваши, с кадастровым номером 05:31:000065:2071 площадью 5000 кв.м., отнесенного к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», при отсутствии ограничения прав и обременения объекта недвижимости.

С того времени им используется указанный земельный участок и в установленном законом порядке в местный бюджет муниципального образования уплачивается земельный налог.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» по результатам проведения кадастровым инженером кадастровых работ и составления межевого плана, административный истец обратился в администрацию МО «Село Леваши» Левашинского района РД с письменным заявлением о согласовании местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071, имеющего характерные точки границ уточняемого участка: н1- х 159971.88, y 337661.75; н2- х 159747.37, y 337683.20; н3- х 159717.99, y 337703.65; н4- х 159704.39, y 337722.15; н5- х 159702.07, y 337725.16; н6- х 159656.64, y 337695.23; н7- х 159720.70, y 337629.84; н1- х 159971.88, y 337661.75.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Село Леваши» Левашинского района РД за № административному истцу отказано в согласовании местоположения границ земельного участка, с указанием на то, что, несмотря на уплаченные им налоги, распоряжением главы администрации муниципального образования № от 15.04.2019г. отменено ранее принятое распоряжение от 05.05.2015г. о выделении указанного земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071.

О существовании распоряжения администрации МО «село Леваши» Левашинского района РД № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено принятое ранее распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении принадлежащего ему в настоящее время на праве собственности земельного участка, административному истцу стало известно из письменного отказа муниципального образования в согласовании местоположения границ земельного участка от 20.12.2023г.

Административный истец с отказом в согласовании местоположения границ земельного участка и отменой распоряжения о выделении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не согласен, ссылается на то, что его право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000065:2071 зарегистрировано в установленном законом порядке, возникло до вынесения административным ответчиком оспариваемого распоряжения № от 15.04.2019г., при этом административным ответчиком регистрация его права собственности в судебном порядке не оспорена.

Извещенный надлежащим образом, административный истец ФИО2, в суд не явился.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что сроки для обращения в суд с административным иском истцом соблюдены, просил требования удовлетворить в полном объеме, поскольку действиями и решением административного ответчика нарушаются конституционное право административного истца на охрану частной собственности, а также право пользования своим имуществом по своему усмотрению в рамках закона (ст. 35 Конституции РФ).

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Село Леваши» Левашинского района РД ФИО8, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что земельный участок с кадастровым номером 05:31:000065:2071, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Левашинский район, с. Леваши, выделенный распоряжения администрации МО «Село Леваши» Левашинского района РД № от 05.05.2015г., действительно с начала 2019г. находится во владении и пользовании административного истца, который уплачивает земельный налог. Об отмене ранее изданного распоряжения распоряжением № от 15.04.2019г. администрацией сельского поселения впервые сообщено ФИО2 в ответе от 20.12.2023г. как об основании отказа в удовлетворении его заявления о согласовании местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. В судебном порядке Зарегистрированное в ЕГРН право собственности истца на земельный участок, ими не оспаривалось.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 05.05.2015г. произведено выделение земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071 площадью 0, 50 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ЕГРН, право собственности административного истца на указанный выше земельный участок с кадастровым номером 05:31:000065:2071 площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», при отсутствии данных ЕГРН об ограничении прав или обременения объекта недвижимости, зарегистрировано на основании договора купли- продажи 25.03.2019г.

Позднее, распоряжением главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 15.04.2019г. без оспаривания в судебном порядке зарегистрированного в ЕГРН права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 05:31:000065:2071, отменено распоряжение главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 05.05.2015г., о чем истец не был уведомлен.

11.12.2023г. с целью согласования местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, административный истец ФИО2 по результатам проведения кадастровым инженером кадастровых работ и составления межевого плана с указанием характерных точек его границ: н1- х 159971.88, y 337661.75; н2- х 159747.37, y 337683.20; н3- х 159717.99, y 337703.65; н4- х 159704.39, y 337722.15; н5- х 159702.07, y 337725.16; н6- х 159656.64, y 337695.23; н7- х 159720.70, y 337629.84; н1- х 159971.88, y 337661.75., обратился с заявлением к административному ответчику, являющемуся собственником смежного земельного участка.

20.12.2023г. за № последовал письменный отказ администрации МО «<адрес>» <адрес> РД в удовлетворении заявления административного истца. Отказ мотивирован отменой распоряжением главы администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 15.04.2019г. ранее изданного распоряжения № от 05.05.2015г., на основании которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 05:31:000065:2071, принадлежащий в настоящее время административному истцу.

Согласно статье 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 3 и 4).

Согласно абзацу первому части 1 статьи 48 данного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6", решения и действия органов местного самоуправления, если ими затрагиваются имущественные права граждан, должны соотноситься с конституционными предписаниями об охране права частной собственности законом и о недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 6 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что без оспаривания административным ответчиком в судебном порядке зарегистрированного права административного истца на недвижимое имущество в судебном порядке, является незаконным издание распоряжения администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 15.04.2019г. об отмене распоряжения администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от 05.05.2015г. о выделении принадлежащего на тот период времени на праве собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071, площадью 0, 50 га, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ЗК РФ, ст. ст. 39, 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности с оформлением по результатам согласования местоположения границ акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы.

Административный ответчик мотивировал свой отказ в согласовании местоположения границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка исключительно отменой распоряжения № от 05.05.2015г. о выделении земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071, распоряжением администрации муниципального образования № от 15.04.2019г., которое признано судом не соответствующим закону. Поскольку иных оснований для отказа в согласовании административным ответчиком в ответе истцу за № от 20.12.2023г. не приведено, требования истца в этой части также подлежат удовлетворению судом.

Суд приходит к выводу, об обоснованности довода административного истца о нарушении его конституционного права на охрану частной собственности (ст. 35 Конституции РФ), на пользование своим имуществом по своему усмотрению в рамках закона (ст. 209 ГК РФ), действиями и решениями административного ответчика об отмене первичного правоустанавливающего документа на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и отказ в согласовании местоположения его границ,

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок для обращения с административным иском в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из объяснений сторон и представленных письменных материалов судом установлено, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД собственник земельного участка ФИО1, ранее даты отказа в согласовании местоположения границ земельного участка не был осведомлен об отмене оспариваемого им распоряжения.

Таким образом, административным истцом соблюден установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 0, 50 га с кадастровым номером 05:31:000065:2071 для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД отменить распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 0, 50 га с кадастровым номером 05:31:000065:2071 для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> РД.

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД согласовать ФИО1 местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 05:31:000065:2071 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> РД, согласно межевому плану с характерными точками границ уточняемого участка: н1- х 159971.88, y 337661.75; н2- х 159747.37, y 337683.20; н3- х 159717.99, y 337703.65; н4- х 159704.39, y 337722.15; н5- х 159702.07, y 337725.16; н6- х 159656.64, y 337695.23; н7- х 159720.70, y 337629.84; н1- х 159971.88, y 337661.75.

Возложить на администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу уведомить ФИО1 и Левашинский районный суд РД об исполнении настоящего решения суда в указанный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Левашинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.А. Магомедов