Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-332/2017

Дело № 2-332/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

09.10.2017

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, установленные законодательством Омской области для работников учреждений здравоохранения, вышедших на пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области», мотивируя заявленные требования тем, что 05.03.2000 ему была назначена трудовая пенсия по старости досрочно как работнику государственного учреждения здравоохранения Омской области. В настоящее время он зарегистрирован по месту проживания по адресу: ..., а по месту пребывания - в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: .... Кроме того, в настоящее время занимается строительством собственного жилого дома по .... В августе 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, установленными законодательством Омской области, однако Уведомлением от 22.08.2017 ему было оказано в назначении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Считает данный отказ незаконным, поскольку он более 25 лет отработал врачом в сельской местности, с 05.03.2000 вышел на досрочную трудовую пенсию по старости, не менее 10 лет пользовался спорными мерами социальной поддержки, зарегистрирован по месту пребывания в Омской области до 20.05.2022. Учитывая изложенное, истец ФИО1 просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему меры социальной поддержки, установленные законодательством Омской области для работников учреждений здравоохранения, вышедших на пенсию по старости, с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 53), в телефонограмме (л.д. 37) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признала, в обоснование своей позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 26), указав, что ФИО1 не имеет права на предоставление ему мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории пенсионер, уволенный из учреждения здравоохранения, по следующим причинам: ФИО1 не предоставлен документ, выданный государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения, расположенным в сельской области, подтверждающий право на назначение мер социальной поддержки, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-П «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области»; ФИО1 зарегистрирован в сельской местности только по месту пребывания; в настоящее время является работающим пенсионером учреждения здравоохранения, которое расположено на территории .... Считает исковые требования ФИО1 не законными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» по доверенности ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 обращался в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» за получением справки подтверждающей право на назначение мер социальной поддержки, однако в связи с непредставлением трудовой книжки подтверждающей статус неработающего пенсионера, ему было отказано в выдаче указанной справки. В последующем ФИО1 в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» не обращался. Считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены о слушании дела (л.д. 47).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 76 Конституции Российской Федерации установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Омской области, Постановлением Законодательного Собрания Омской области принят Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее - Кодекс Омской области).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 36 Кодекса Омской области, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящей статьей, имеют постоянно проживающие в сельской местности неработающие пенсионеры, уволенные в связи с выходом на пенсию из медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения Омской области, государственных учреждений Омской области культуры или муниципальных учреждений Омской области культуры, имеющие общий трудовой стаж в указанных организациях не менее 10 лет и пользовавшиеся в соответствии с федеральным и областным законодательством при выходе на пенсию мерами социальной поддержки (в том числе льготами) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - неработающие пенсионеры).

В соответствии со ст. 39 Кодекса Омской области порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным главой 4 Кодекса Омской области, определяется Правительством Омской области в части, не урегулированной настоящей главой.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п (далее Порядок).

Приложением к Порядку определены категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с п. 38 которого, к числу которых отнесены неработающие пенсионеры, постоянно проживающие в сельской местности, уволенные в связи с выходом на пенсию из государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания (организаций социального обслуживания), общий трудовой стаж которых в указанных учреждениях (организациях) составляет не менее 10 лет, и имевшие право на установленные законодательством меры социальной поддержки (в том числе льготы) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Согласно п. 3 Порядка для назначения мер социальной поддержки граждане обращаются в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области (далее - учреждение) по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области. Граждане из числа категорий граждан, указанных в пунктах 33, 34, 37, 38 приложения к настоящему Порядку, к заявлению о предоставлении мер социальной поддержки прилагают документ, подтверждающий принадлежность к одной из указанных категорий граждан, выданный государственным (муниципальным) учреждением культуры, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения Омской области, организацией социального обслуживания, находящейся в ведении Омской области, или органом местного самоуправления Омской области, расположенными в сельской местности (для работников муниципальных учреждений Омской области в соответствующей сфере).

Таким образом, судом установлено, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения имеют неработающие пенсионеры, постоянно проживающие в сельской местности.

Кроме того, для предоставления пенсионеру здравоохранения мер социальной поддержки необходимо соблюдение одновременно следующих условий: увольнение в связи с выходом на пенсию из государственного или муниципального учреждения здравоохранения Омской области; наличие общего трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения Омской области не менее 10 лет, а также наличие права на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на момент увольнения из учреждения.

В данном случае, из заявления (л.д. 16) следует, что ФИО1 15.08.2017 обратился в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» с заявлением о назначении ему, как пенсионеру, уволенному из учреждения здравоохранения, мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Согласно распоряжению БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» № 51 от 21.08.2017 (л.д. 15), уведомлению (л.д. 11, 25), ФИО1 отказано назначении меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в связи с тем, что он не имеет постоянной регистрации в сельской местности, не представлен документ, подтверждающий право на назначение мер социальной поддержки по категории «пенсионер, уволенный из учреждения здравоохранения».

Из паспорта (л.д. 5-6, 24) следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту проживания по адресу: ....

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (л.д. 7, 20), ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... на срок с 20.06.2017 по 20.05.2022.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 8, 9, 21), ФИО1 является собственником и квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ....

Из удостоверения (л.д. 10), справки ГУ УПФ РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (л.д. 12, 23) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 05.03.2000 назначена пенсия по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно справкам от 15.08.2017 (л.д. 17, 18, 39), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работал в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» в должности врача-отоларинголога в периоды с 01.07.1981 (приказ от 01.07.1981 № 74 § 4) по 02.09.1985 (приказ от 12.08.1985 № 73) и с 03.10.1987 (приказ от 19.10.1987 № 57 § 6) по 30.11.1998 (приказ от 27.11.1998 № 140,2).

Из справки от 15.08.2017 (л.д. 19) следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания и проживает по адресу: ..., совместно с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (другая степень родства).

Квитанциями (л.д. 22), подтверждается оплата ФИО1 коммунальных услуг (отопления, горячего водоснабжения и электроэнергии) квартиры, расположенной по адресу: ... за июль и август 2017 года.

Согласно справке от 18.09.2017 (л.д. 33), ФИО1 не обращался в БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» за справкой, подтверждающей право на назначение ему мер социальной поддержки как пенсионеру, уволенному из учреждения здравоохранения.

Из информации БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» (л.д. 38) следует, что ФИО1 обращался в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» для получения справки, подтверждающей право на назначение мер социальной поддержки как пенсионеру, уволенному из учреждения здравоохранения. В выдаче указанной справки ФИО1 было отказано, поскольку им не была предоставлена трудовая книжка.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что он в настоящее время не работает. Справки, представленные истцом ответчику, содержат лишь сведения о периодах его работы в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ».

Доказательств, подтверждающих принадлежность к категории «неработающие пенсионеры, постоянно проживающие в сельской местности и уволенные в связи с выходом на пенсию из медицинских организаций государственной или муниципальной системы здравоохранения Омской области…», истцом ФИО1 суду не представлено. Также как и не представлено истцом доказательств предоставления в БУ «МФЦ Муромцевского района Омской области» справки, подтверждающей право на назначение ему мер социальной поддержки как пенсионеру, уволенному из учреждения здравоохранения.

Учитывая вышеизложенное, заявленные ФИО1 требования о возложении на БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» обязанности предоставить ему меры социальной поддержки, установленные законодательством Омской области для работников учреждений здравоохранения, вышедших на пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Муромцевского района Омской области» исковых требований о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки, установленные законодательством Омской области для работников учреждений здравоохранения, вышедших на пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий

М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10.10.2017.

Председательствующий

М.С. Пичерских