Решение № 2-987/2019 2-987/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-987/2019

Дело № 2 – 987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Кондратенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ о постановке на кадастровый учет и признании права собственности на земельный участок, указав, что заседанием исполкома Демского райосовета депутатов трудящихся г. Уфа от 06.04.1960 года (протокол № 8) решено просить исполком городского совета депутатов предоставление земельных участков под коллективные сады рабочим и служащим Демского района г. Уфа. 17.05.1960 года Решением исполнительного комитета Уфимского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 144 – 6 выделены под коллективные сады земельный участок площадью 15,0 га, расположенный в юго – западной части Демского района г. Уфа за улицей Девонской по заявкам коллективов предприятий и организаций города. Истец является членом садоводческого некоммерческого объединения, что подтверждается членской книжкой. При приватизации земельного участка в соответствии с действующим законодательством необходимо ее участок поставить на кадастровый учет и поэтому кадастровым инженером составлен межевой план земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с планом СНО. Согласно заключения о принадлежности ей земельного участка в объединении и описания местоположения земельного участка, заверенные председателем СНО им. Мичурина Демского района г. Уфа подтверждается, что истец является членом СНО им. Мичурина. Истцом подано заявление о регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 21.11.2018 года вместе с диском и необходимыми документами. Но дело было приостановлено по причине нахождения земельного участка в зоне «КП – 2». В соответствии с правилами землепользования и застройки ГО г. Уфа, утвержденные Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 22.08.2008 года № 7/4 в редакции от 28.06.2017 года, предельный минимальный и максимальный размеры земельных участков в указанной территориальной зоне не установлен. Действующие правила землепользования и застройки утверждены после формирования садового участка № в СНО им. Мичурина, в связи с чем нормы предельных минимальных и максимальных размеров земельного участка в соответствии с действующими Правилами не применимы. В соответствии со ст. 18 «О регулировании земельных отношений в РБ» минимальный размер для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного, дачного строительства и садоводства составляет 0,3 га. Таким образом, ей отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность. Земельный участок истца не изъят из оборота, участок относится к землям населенных пунктов. Сведений о том, что решение исполнительного комитета Уфимского совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 144 – 6 от 17.05.1960 года о выделении под коллективные сады земельного участка, признано недействительным, отменено или утратило силу, не имеется. Таким образом ею как членом СНТ, оплачиваются ежегодные членские взносы, земельный участок используется истцом только по целевому назначению – для ведения садоводства.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 319 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> с координатами, указанными в Межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Уральский кадастровый центр».

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на судебное заседание не явились при надлежащем извещении. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНО им. Мичурина Калитаев Ю.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является членом Садоводческого некоммерческого объединения им. Мичурина (СНО им. Мичурина), владеет и пользуется земельным участком № площадью 319 кв.м., входящим в состав территории земельного участка СНО им. Мичурина в <адрес> с кадастровым номером 02:55:050514:2, с разрешенным использованием: для проектирования и строительства многофункционального центра со складскими помещениями класса «А».

По результатам рассмотрения заявления истца Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа вынесено решение от 14.11.2018 г. № 2231 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 319 кв.м., находящегося по адресу, в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого или дачного некоммерческого объедения граждан: СНО им. Мичурина, участок № в Демском районе ГО г. Уфа РБ, в собственность бесплатно для ведения садоводства ФИО1

Согласно решению земельный участок, подлежащий образованию в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан: расположен в территориальной зоне: КП – 1 – коммерческо – производственная зона; площадь 319 кв.м.; адрес: РБ, г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина, участок №; условный №; категория земель: земли населенных пунктов.

П. 3 определено: установить вид разрешенного использования земельного участка: «для ведения садоводства».

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ № 02 – 0 – 1 – 264/3056/2018 – 2392 от 23.11.2018 года с 23.11.2018 года приостановлено осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, р – н Демский, СНО им. Мичурина, участок № в связи с несоответствием межевого плана требованиям, установленным действующим законодательством, а именно, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством РФ. По сведениям единого государственного реестра недвижимости образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно – транспортная зона (КП – 1). Согласно решению Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 года № 7/4 «О правилах землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ» в территориальной зоне КП – 1 не предусмотрен вид разрешенного использования «для ведения садоводства» указанный Межевом плане.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности ( ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч.3 Конституции РФ). Таким образом законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие 29 октября 2001 года, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, утратившей силу с 01 марта 2015 года на основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, вступившим в силу 30 октября 2001 года.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта п.2.7 статьи 3 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ с 01 марта 2015 года), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 144-6 от 17 мая 1960 г. «О выделении исполкому Демского райсовета 15.0 га для распределения между коллективами предприятий и организаций города под коллективные сады» исполкому Демского райсовета разрешено распределение под коллективные сады земельного участка площадью 15,0 га, расположенный в юго- западной части района за улицей Девонской по заявкам коллективов предприятий и организаций города, поступивших в исполком райсовета.

Из представленной выкопировки из плана г. Уфы усматривается, что территория СНО им. Мичурина, в том числе и занимаемый истцом земельный участок, входит в территорию участка, отведенного вышеуказанным решением под коллективные сады.

Распоряжением Исполнительного комитета Демского районного Совета народных депутатов города Уфы № 102 от 23 октября 1987 года был утвержден Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема». Из пункта 2 Устава следует, что рабочие и служащие Локомотивного депо Дема и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество сада им. Мичурина для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организации) решением Исполкома Горсовета г. Уфы от 17 мая 1960 г. № 144-6 общей площадью 14,5 гектаров по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Девонская в количестве участков 355 размером по 4,3 кв.м.

Впоследствии в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Устав «Садоводческого товарищества им. Мичурина Локомотивного депо Дема» был приведен в соответствие с нормами указанного Федерального закона в результате чего сведения об СНО им. Мичурина внесены в ЕГРЮЛ.

Постановлением главы администрации г. Уфы № 1305 от 31 марта 2000 г. СНО им. Мичурина занимаемый земельный участок общей площадью 14,39 га в Демском районе г. Уфы предоставлен в аренду на 10 лет для ведения садоводства.

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав территории СНО им. Мичурина (ранее именовавшемуся «Садоводческое товарищество им. Мичурина локомотивного депо Дема»), выделенной до введения в действие и ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства Садоводческому товариществу «им. Мичурина», на основе которого образовано СНО им. Мичурина; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНО им. Мичурина; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом то, что в территориальной зоне КП – 1 не предусмотрен вид разрешенного использования «для ведения садоводства», указанный в межевом плане, не препятствует получить занимаемый истцом земельный участок в собственность, поскольку, как было установлено ранее, решением Исполнительного комитета Демского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы № 144-6 от 17 мая 1960 года, земельный участок предоставлен в постоянное пользование под коллективные сады для ведения садоводства. Изменение вида разрешенного использования произошло после выделения земельного участка садовому товариществу им. Мичурина, в связи с чем ФИО1, будучи членом СНО им. Мичурина вправе приобрести земельный участок в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно межевого плана, выполненного ООО «Уральский кадастровый центр», фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина, составляет 319 кв. м.

Данный межевой план земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет точно определить местоположение участка. Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, не выявлено.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены межевым планом, выполненным ООО «Уральский кадастровый центр».

Спорный земельный участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу. Представленный в дело межевой план земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка – 319 кв. м и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его положение на местности.

Истец не лишен возможности поставить земельный участок на кадастровый учет после вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 319 кв.м., с условным номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес> в границах согласно Межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ООО «Уральский кадастровый центр» ФИО4 по состоянию на 28.09.2018 г.

Данное решение суда является основанием для постановки земельного участка № площадью 319 кв.м., расположенного в границах земельного участка № по адресу: г. Уфа, Демский район, СНО им. Мичурина, на кадастровый учет с видом разрешенного использования земельного участка «для ведения садоводства» в соответствии с решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа № 2231 от 14.11.2018 г. и межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Уральский кадастровый центр» ФИО4 по состоянию на 28.09.2018 г. и последующей регистрации права собственности на него за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Киекбаева А.Г.