Решение № 2А-8118/2018 2А-8118/2018~М-8794/2018 М-8794/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-8118/2018

К делу №2а-8118/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года Прикубанский районный суд города

Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения администрации муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГг. № выразившееся в отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка с кадастровым номером №. При этом, административный истец просила обязать администрацию муниципального образования города Краснодар устранить допущенное нарушенное право ФИО1, путем согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующем заключением договора аренды на новый срок с учетом корректировки площади земельного участка, согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар Приложение к решению Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар»).

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем и пользователем земельного участка в <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2, и договора от ДД.ММ.ГГГГ. о переуступке ступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Согласно Постановлению Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении гражданину ФИО2 земельного участка в <адрес>» гражданину ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за красной линией застройки территория общего пользования) для размещения объекта движимого имущества - объекта технического обслуживания и ремонта транспортных средств (автомойки) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 и ФИО2 заключили договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. В соответствии с данным договором права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № перешли в полном объеме к истцу. ДД.ММ.ГГГГг. административным истцом в адрес Департамента муниципальной собственности и городских земель было направлено заявление о продлении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Однако, Департамент сообщил, что договор продлен по ст.621 ГК РФ на тех же основаниях, а само перезаключение возможно только путем его расторжения с последующим выставлением на торги. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в адрес главы администрации муниципального образования г Краснодар направлено заявление о рассмотрении возможности предварительного согласования предоставления земельного участка вместе со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно пояснительной записки к данной схеме формируемый земельный участок с кадастровым номером № составляет площадь <данные изъяты> кв.м и находится в границах кадастровых кварталов №. Согласно положению, установленному в подпункте 1 пункта 1.1.3 ст.32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар Приложение к решению Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар») минимальная площадь земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар составляет <данные изъяты> кв.м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства). Таким образом, отличие в площади, указанной в договоре и отраженной в схеме составило 204 кв.м. Решением Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГг. № административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». При этом, административный ответчик мотивировал свой отказ, что ФИО1 не является арендатором испрашиваемого земельного участка, вследствие чего у истца отсутствует основание предоставления данного земельного участка без проведения торгов. С решением Администрации муниципального образования город Краснодар, она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем вынуждена обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного иска. Просил признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГг. № выразившееся в отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка с кадастровым номером №. Обязав администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушенное право ФИО1 путем согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующем заключением договора аренды на новый срок с учетом корректировки площади земельного участка, согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар Приложение к решению Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар»).

Представитель административного ответчика возражал против иска, поскольку не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Так, судом установлено, что ФИО1 является владельцем и пользователем земельного участка в <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2, и договора от ДД.ММ.ГГГГ. о переуступке ступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

На основании Постановления Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении гражданину ФИО2 земельного участка в <адрес>» гражданину ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за красной линией застройки территория общего пользования) для размещения объекта движимого имущества - объекта технического обслуживания и ремонта транспортных средств (автомойки) в <адрес>

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 заключили договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В соответствии с данным договором права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № перешли в полном объеме к истцу.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Департамента муниципальной собственности и городских земель было направлено заявление о продлении Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Однако, Департамент сообщил, что договор продлен по ст.621 ГК РФ на тех же основаниях, а само перезаключение возможно только путем его расторжения с последующим выставлением на торги. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в адрес Главы администрации муниципального образования <адрес> направлено заявление о рассмотрении возможности предварительного согласования предоставления земельного участка вместе со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно пояснительной записки к данной схеме формируемый земельный участок с кадастровым номером № составляет площадь <данные изъяты> кв.м и находится в границах кадастровых кварталов №.

Согласно положению, установленному в подпункте 1 пункта 1.1.3 ст.32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес> к решению Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар») минимальная площадь земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар составляет <данные изъяты> кв.м., за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, отличие в площади, указанной в договоре и отраженной в схеме, составило <данные изъяты> кв.м.

Решением Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ. № административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». При этом, ответчик мотивировал свой отказ тем, что ФИО1 не является арендатором испрашиваемого земельного участка, в следствие чего у административного истца отсутствует основание предоставления данного земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков) в уполномоченный орган.

На основании п.1 ст.46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ в качестве условия возобновления договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок определен случай, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя (статья 610 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 610 ГК РФ, в случае заключения договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон при аренде недвижимого имущества (которым в том числе является земельный участок), вправе отказаться от такового договора, предупредив контрагента за три месяца.

Как следует из материалов дела, как со стороны ФИО1, так и со стороны муниципального образования город Краснодар попыток прекратить договор до настоящего времени не предпринималось.

Административном истцом, с момента окончания действия договора аренды земельного участка № (л/с №) от ДД.ММ.ГГГГ.) регулярно вносились арендные платежи за пользование земельным участком с кадастровым номером №, что подтверждается квитанциями об оплате арендных платежей.

Следовательно, договор аренды, заключенный между администрацией МО г. Краснодар и ФИО1 - правопреемником по обязательству до настоящего времени, ни по соглашению сторон, ни по решению суда не расторгнут, является действующим. Обязательства сторон по его исполнению не прекращены. Объект аренды находятся во владении и пользовании административного истца. Земельный участок из владения ФИО1 не выбывал.

На основании выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено обременение на основании договора аренды, что подтверждается записью в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, административный истец добросовестно использует земельный участок согласно его целевому назначению.

При указанных выше обстоятельствах, административные исковые требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГг. №, выразившееся в отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка с кадастровым номером №

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить допущенное нарушенное право ФИО1 путем согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующем заключением договора аренды на новый срок с учетом корректировки площади земельного участка, согласно Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар Приложение к решению Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар»).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: