Постановление № 5-102/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-102/2020

5-102/2020 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя 24 июля 2020 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях».

Судья, изучив материалы дела,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Далее - Ленского управления Ростехнадзора) ФИО4 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях» (Далее - ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях») составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На судебное заседание представитель Ленского управления Ростехнадзора ФИО5 не явился, предоставив ходатайство об отзыве материалов дела и о прекращении производства по делу в связи с тем, что ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» предоставило в Ленское управление Ростехнадзора уведомление о выполнении всех пунктов предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседание представитель юридического лица – ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» ФИО6 не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении административного материала без его участия, выразив согласие на прекращение производства по делу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании распоряжения и.о. руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Далее - Ленского управления Ростехнадзора) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2. и государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях».

По результатам проверки установлено, что на объекте строительства по адресу: <адрес> погрузочно-загрузочные работы выполняются с применением портального крана ---------, зав. № №, рег.№ № и портального крана -----------. № №, рег.№№ в эксплуатации которых обнаружены следующие нарушения:

1)Отсутствуют в целом на предприятии производственный контроль за безопасной эксплуатацией портальных кранов. Нарушение: ч. 1 ст. 9; 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п.п. 23; 149; 150; 151; 153; 154; 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора № 533;

2)Отсутствуют проект производства работ портальными кранами, технологические карты и схемы строповки. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 23; 101; 102; 161; 162. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

3)Отсутствуют установленные порядки периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 23; 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от

№ 533;

4)Отсутствуют должностные инструкции для специалистов ответственных: за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; за содержание ПС в работоспособном состоянии; за безопасное производство работ с применением ПС и производственные для персонала. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; 23; 150; 256; 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

5)Отсутствует аттестация у ответственных специалистов и допуск к самостоятельной работе рабочего персонала. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 23; 150; 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

6)Отсутствует решения о пуске в работу ПС специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорта кранов и вахтенные журналы. Нарушение: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п. 138; 139; 141,142,143,144 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

7)Отсутствует распорядительный акт организации по периодической проверке знаний должностных инструкций и ФНП от 12.11.2013 у специалистов ответственных: за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; за содержание ПС в работоспособном состоянии; за безопасное производство работ с применением ПС. Нарушения: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 23; 153, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

8)На предприятии не установлен порядок обмена сигналами между машинистами крана и стропальщиками. Нарушения: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п. 125; 252; 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

9)Отсутствует договор со специализированной организацией на ремонт и наладку приборов безопасности. Нарушение: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

10)В паспортах ПС: портальный кран ----------- зав. № № рег.№ №; портальный кран ------------.№ №, рег. № отсутствуют записи частичного технического освидетельствования, полного технического освидетельствования ПС. Нарушение: ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.п.169; 193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

11)На портальных кранах -------------- зав. № №, рег. №; портальный кран ------------ зав. № №, рег. № № отсутствуют таблички с обозначением заводского номера, паспортной грузоподъемности и даты следующего полного технического освидетельствования. Нарушения: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 124 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

12)Отсутствует паспорт кранового пути портальных кранов: ------------- зав. № №, рег. № № портальный кран -------------- зав.№ № рег. № № Нарушение ч. 1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.6.1.5. приложение Д Свода правил «Пути наземные рельсовые крановые» СП 12-103-2002;

13)На портальных кранах: -------------- зав. № №, рег. № № ------------ зав.№ №, рег. № № неработоспособные приборы безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п/п. г), п.п. 23, 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

14)Отсутствует акт сдачи-приемки рельсового пути (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки). Нарушение ч. 1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п/п д) п. 23, п/п ж) п. 62, п/п а) п. 150, п/п з) п. 144, п.п. 36, 207, 209, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

15)Вдоль подкранового пути отсутствует лоток для укладки кабеля для крана оборудованным кабельным барабаном. Нарушение ч. 1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п.5.4.3. приложение Г10 Свода правил «Пути наземные рельсовые крановые» СП 12- 103-2002;

16)На предприятии допускаются эксплуатация ПС рег. №№ № истекшим нормативным сроком службы (отсутствует регистрация положительного заключения экспертизы в государственном реестре). Нарушение ч. 1. ст. 9. и ч. 1. ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; ; п/п. а) п. 150, п/п. в) п. 255, п. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533; пп.13. 14 ст.5. Технического регламента Таможенного союза О безопасности машин и оборудования (с изменениями на 4 декабря 2012 года) ТР ТС 010/2011;

17)У работников ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» не получено дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Нарушение ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п/п д) п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533; п.п.1, 13 Постановление Правительства РФ № 1365 от 25.10.2019;

18)В ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» отсутствуют вахтенные журналы на ПС рег. №№ №. Нарушение ч. 1 ст.9.1. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п/п г) п. 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533;

19)Отсутствуют паспорта на тупиковые упоры подкранового пути портальных кранов рег. №№ №. Нарушение ч. 1 ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п.п. 5.1.5. 5.4.1 приложения Г8, Л Свода правил «Пути наземные рельсовые крановые» СП 12-103-2002;

20)Не определено распорядительным актом эксплуатирующей организации численность специалистов эксплуатирующей организации с учетом количества и фактических условий эксплуатации ПС. Нарушения: ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116- ФЗ; п/п. ж) п. 23, п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «ГТ Нижний Бестях» составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ соглашению с АО «-------------» является резидентом ТОР «--------------».

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» внеплановые проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Соответствующий порядок урегулирован приказом Министерства РФ по развитию Дальнего Востока от 02.04.2015 № 43.

В нарушение приведенных норм внеплановая выездная проверка ООО «ГТ Нижний Бестях» Ленским управлением Ростехнадзора с Минвостокразвития РФ не согласована. По данному факту прокуратурой республики в адрес названного органа государственного надзора ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Ленского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, предписание и протокол в отношении ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» отменены.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Грузовой Терминал Нижний Бестях» отсутствует события административного правонарушения в связи с признанием незаконными и отменой всех действий до составления административного протокола об административном правонарушении, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (эксплуатации портальных кранов --------------- зав. № №, рег. № №, --------------- зав. № №, рег. № №, установленных по адресу: <адрес> отменен приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Ленского управления Ростехнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по административному делу по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Грузовой Терминал Нижний Бестях» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: . В. Ю. Саввина

.