Решение № 2А-356/2020 2А-356/2020(2А-5121/2019;)~М-4642/2019 2А-5121/2019 М-4642/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-356/2020

Дело № 2а-356/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 13 января 2020 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Лежневой М.Е.

рассмотрев административное исковое заявление ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска к ФИО2 о взыскании страховых взносов на страхование, задолженности по штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по (адрес) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 1000 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до (дата): пени в размере 674 рубля 83 копейки; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до (дата)): пени в размере 3440 рублей 55 копеек.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 с (адрес) года осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, о чем в едином государственном реестре сделана регистрационная запись от (дата). На суммы недоимки в соответствии с ст.75НК РФ начислены пени. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ должнику в 3-х месячный срок со дня выявления недоимки были направлены требования с предложением погасить задолженность по налогу, на имущество физических лиц, а также штраф. До настоящего времени сумма налога на имущество и пени, штраф в добровольном порядке должником не уплачены. Определением мирового судьи судебного участка №(адрес) от (дата) был отменен судебный приказ №а-№ от (дата), вынесенный на основании заявления ИФНС России по (адрес) о взыскании задолженности по страховым взносам в отношении ФИО1

Представитель административного истца Инспекция ФНС России по (адрес) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление Инспекции ФНС России по (адрес) не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С (дата) взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до (дата), осуществляется в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового Кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

При этом пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Процедура и сроки взыскания пени аналогичны процедуре и срокам взыскания налога, страховых сборов.

Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса РФ применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

При этом, из разъяснений пункта 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с (дата) года по (дата) являлся индивидуальным предпринимателем, а, следовательно, плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов (на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование), штрафа ФИО1 направлены требования:

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате штрафа в размере 500 рублей Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате штрафа в размере 500 рублей Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате штрафа в размере 200 рублей Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 766,93 рублей. Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (дата) в размере 4114,56 рублей, пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 40,14 рублей. Срок исполнения требования указан до (дата);

№, сформированное по состоянию на (дата) об уплате, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до (дата) в размере 217,18 рублей, пени на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до (дата) в размере 42,60 рублей. Срок исполнения требования указан до (дата).

В подтверждение направления требований в адрес ФИО1 представлены списки на отправку с отметкой Почты России.

В установленный срок вышеуказанные требования исполнены ответчиком не были.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Калининского районного суда (адрес), исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Калининского районного суда (адрес) от (дата) с ФИО1. было взыскано 5115 рублей 38 копеек. Определением мирового судьи от (дата) данный судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из смысла статьи 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 75 Налогового кодекса содержащей аналогичные положения, которые приведены выше, следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании спорного платежа, поскольку только при наличии недоимки по его уплате плательщику страховых могут быть начислены пени.Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года №20-П, 15 июля 1999 года №11-П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Из материалов дела следует, что пени по страховым взносам начислены на недоимку, образовавшуюся до (дата) годов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку предъявленная к взысканию сумма пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование имела место по состоянию на (дата), то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлся индивидуальным предпринимателем. В связи с представлением налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенный системы налогообложения за 2013, 2014 года, (дата) была проведена камеральная налоговая проверка, срок проведения которой установлен с (дата) по (дата). По результатам проведенной проверки были составлены акты №№, № (дата) и вынесены решения №№, № от (дата) о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде штрафа в рамзере 500 рублей за каждое правонарушение.

Данные акты и решения налогового органа ФИО1 не обжаловались, определенная к взысканию сумма штрафа в добровольном порядке уплачена не была, в том числе и после направления на основании ст. 69 и 70 НК РФ заказными письмами соответствующих требований в ноябре 2016 года.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании № от (дата), когда размер взыскиваемых сумм превысил 3000 рублей, то есть с (дата). Следовательно, предусмотренный законом шестимесячный срок истекал (дата).

Поскольку в установленный срок задолженность ФИО1 погашена не была, в апреле 2019 года налоговым органом было подано заявление о вынесении судебного приказа. В (дата) мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям. Впоследствии данный судебный приказ был отменен (дата) в связи с поступившими от должника возражениями, после чего налоговый орган (дата) обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах с ФИО1 подлежит взысканию штраф в рамзере 1000 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

С учетом подлежащей взысканию с ФИО1 суммы штрафа, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование, задолженности по штрафам удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по (адрес) штраф в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в рамзере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий: Т.С. Пшеничная

Мотивированное решение изготовлено (дата)

Судья Т.С. Пшеничная

Дело №а-356/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

(адрес) (дата)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО3

рассмотрев административное исковое заявление ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование, задолженности по штрафам,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование, задолженности по штрафам удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по (адрес) штраф в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ИФНС России по (адрес) к ФИО1 о взыскании страховых взносов на страхование отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в рамзере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий: Т.С. Пшеничная