Решение № 2А-1612/2019 2А-1612/2019~М-1662/2019 А-1612/2019 М-1662/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1612/2019

Дело №а-1612/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2019 г. Усть-Лабинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бондарева А.И.,

секретаря ФИО3,

с участием представителя истца - кандидата в депутаты

Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 – ФИО5,

ответчика - председателя территориальной избирательной комиссии

Усть-Лабинская ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

заинтересованного лица - кандидата в депутаты

Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2,

прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от 21.07.2019 года № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №»,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании не законным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №».

Основанием к обращению в суд с административным исковым заявлением послужил тот факт, что в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № с нарушением избирательного законодательства.

Так, в соответствии п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно п. 12 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Согласно п. 1 решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей, представляемых в территориальную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты Советов сельских поселений <адрес> и о количестве подписей избирателей, подлежащих проверке» необходимое количество подписей избирателей для регистрации кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырёхмандатному избирательному округу № установлено в количестве 10 подписей, и предельное количество подписей, представляемых в поддержку выдвижения кандидата установлено в количестве 14 подписей. Согласно итоговому протоколу сбора подписей кандидат ФИО2 предоставил на регистрацию в территориальную избирательную комиссию Усть-Лабинская 14 подписей избирателей на двух подписных листах, по 7 подписей на каждом. Подписной лист № оформлен с нарушением вышеназванных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. 12 статьи 37), в частности при заверении подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не указана дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, что согласно пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" влечет за собой признание недействительными всех подписей избирателей (т.е. 7 подписей).

Таким образом, кандидат ФИО2 предоставил недостаточное количество достоверных подписей необходимых для его регистрации (т.е. менее 10). Согласно пп. д п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Таким образом, решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырёхмандатному избирательному округу №, выдвинутым в порядке самовыдвижения принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В судебном заседании представитель истца ФИО5, поддержал административное исковое заявление и просил признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №».

Ответчик председатель территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска.

Представителя ответчика ФИО7 просил в иске отказать. При этом пояснил, что в одном из подписных листов действительно не указана дата выдачи паспорта, хотя в другом подписном листе дата указана.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поседения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты по вышеуказанному избирательному округу. В одном из подписных листов он не указал дату выдачи паспорта, он не является юристом. Просил в иске отказать.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала заявление кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 и просила суд удовлетворить его в полном объеме, так как ФИО2 действительно допущены нарушения при оформлении подписного листа, а именно то, что он не указал дату выдачи паспорта как того требует законодательство «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ».

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заинтересованного лица, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям:

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №.

Решением территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинского четырехмандатному избирательному округу №» ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинского четырехмандатному избирательному округу №.

Согласно п. 1 решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей, представляемых в территориальную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты Советов сельских поселений <адрес> и о количестве подписей избирателей, подлежащих проверке» необходимое количество подписей избирателей для регистрации кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырёхмандатному избирательному округу № установлено в количестве 10 подписей, и предельное количество подписей, представляемых в поддержку выдвижения кандидата установлено в количестве 14 подписей.

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно п. 12 статьи 37 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.

В судебном заседании достоверно установлено, что подписной лист от ДД.ММ.ГГГГ заверенный кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО2 с указанием подписавшихся граждан: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 оформлен с нарушением п. 12 статьи 37 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно в данном подписном листе не указана дата выдачи паспорта кандидата ФИО2.

В соответствии с п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Таким образом, кандидат ФИО2 предоставил в территориальную избирательную комиссию Усть-Лабинская не достаточное количество достоверных подписей необходимых для его регистрации, то есть менее 10. Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отказа в регистрации кандидата является не достаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Следовательно, решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №» принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года" Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Суд считает необходимым отказать в ходатайстве административного истца ФИО1 об обращении исполнения решения суда к немедленному исполнению, так как в соответствии с ч. 6 ст. 244 КАС РФ к немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №» – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета Усть-Лабинского городского поселения <адрес> по Усть-Лабинскому четырехмандатному избирательному округу №».

Обязать территориальную избирательную комиссию Усть-Лабинская в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.И. Бондарев

Копия верна:

Судья А.И. Бондарев