Решение № 2-343/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2-343/2025

Дело № 2-343/2025

УИД: 26RS0012-01-2020-002649-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 28 января 2025 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зацепиной А.Н.,

при помощнике судьи Шутенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права муниципальной собственности <адрес>, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права муниципальной собственности <адрес>, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок путем демонтажа ограждения (забора) и сноса объекта недвижимости – жилого дома, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> ***** от <дата> «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки», Комитет наделен полномочиями но осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

<дата> в Комитет поступило Требование Прокуратуры <адрес> ***** от <дата> о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в деятельности ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании требования Прокуратуры <адрес> и Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата> *****-р, <дата> Комитетом осуществлена выездная проверка в отношении ФИО2 по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером *****

В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 600,0 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования- под индивидуальное жилищное строительство, предоставлен на праве аренды ФИО2, что подтверждается договором аренды земельного участка *****-з от <дата>, зарегистрированного надлежащим образом в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от <дата> *****.

В ходе проверки выявлен факт самовольного занятия и использования части прилегающего земельного участка из числа земель муниципального образования 187,06 кв.м., путем установки ограждения (забора) и возведения объекта недвижимого имущества – жилого дома.

<дата> из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Комитет поступили материалы проведенной проверки в отношении ФИО2

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от <дата> по делу № ***** гр. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка площадью 187,06 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку площадью 600 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенному по адресу: <адрес>, путем установки ограждения (забора) и возведения объекта недвижимого имущества - жилого дома, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 ЗК РФ на используемый земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

Просил суд обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности <адрес>; возложить на ФИО2 обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 187,06 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку площадью 600 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора) и сноса объекта недвижимого имущества - жилого дома.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях и просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, ответчик ФИО2, представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. От представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Статьей ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 40, 41 ЗК РФ, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установлено, подтверждено материалами дела, что земельный участок площадью 600,0 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенный по адресу: СК, <адрес>, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, предоставлен ФИО2 в аренду сроком на 49 лет, что подтверждается договором аренды земельного участка *****-з от <дата>. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке (запись ***** от <дата>).

Жилой дом площадью 115,7 кв.м. по адресу: <адрес>, возведен на земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное строительство. Постройка дома осуществлена в соответствии с проектом, выполненным ООО «Сити Строй Проект», на основании разрешения на строительство №***** от <дата>, выданного администрацией <адрес> предыдущему собственнику - застройщику ФИО4

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером *****, площадью 115,7 кв.м., принадлежащий ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата> (запись о регистрации перехода права собственности ***** от <дата>).

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено исполнению обязанности в натуре (в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

На основании п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В обоснование доводов о самовольном занятии ответчиком земельного участка из числа земель муниципального образования истцом представлены акт проверки ***** от <дата> с обмером площади, схематическим чертежом и фототаблицей, в которых зафиксирован факт занятия и использования ответчиком земельного участка площадью 187,6 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ***** путем установки ограждения (забора) и возведения жилого дома.

В рамках гражданского дела была проведена комплексная строительно – техническая экспертиза ***** от 01.02.2021г. из заключения экспертизы следует, что при анализе и ответе на первый вопрос «Находятся ли принадлежащие ФИО2 жилой дом с кадастровым номером ***** и ограждение в границах земельного участка с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: СК, <адрес>», эксперт обратил внимание суда на тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером ***** по сведениями ЕГРН не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, для приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ и (или) площади земельного участка. При этом эксперт также отметил, что после проведения работ границы земельного участка, ранее внесенные в ЕГРН, могут быть изменены (т.1 стр. 148-149).

<дата> ответчик ФИО2 обратилась в ООО «Кадастр-Проект» с заявлением о проведении работ по исследованию границ земельного участка с кадастровым номером 26:30:070204:15 и при необходимости проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка.

Из заключения специалиста - кадастрового инженера ООО «Кадастр-Проект» ФИО3 ***** от <дата> следует, что: «Координаты характерных точек границ земельного участка ***** в ЕГРН внесены 2011г. в системе координат местная. В настоящий момент для ведения ЕГРН используется система координат ***** от СК-95, зона 1. В результате чего произошла ошибка в местоположении границ земельного участка связанная с переходом от одной системы местных координат к другой.

До 2011 г. при определении границ и площади земельных участков использовалась «местная» система координат <адрес>.

С июня 2011 г. при определении границ и площади земельных участков стала использоваться система координат МСК 26.

С мая 2012 г. при определении границ и площади земельных участков стала использоваться система координат МСК-26 от СК-95.

Система координат МСК-26 от СК-95 для определения координат характерных точек границ земельных участков используется по настоящее время.

«Местная» система координат и системы координат «МСК 26» и «МСК-26 от СК-95» имеют различные условные начала и углы поворота осей координат относительно государственной системы координат и относительно друг друга.

Таким образом, наличие координатных зон, на которые делится земная поверхность при использовании плоских прямоугольных координат в проекции Гаусса, а также местных систем координат, приводит к необходимости преобразовывать эти координаты из системы одной зоны в систему другой зоны, т.е. из зоны в зону.

В ходе исследования установлено, что при переходе от одной системы координат к другой произошел общий сбой в определении границ земельного участка с кадастровым номером ***** без изменения площади земельного участка».

В связи с данным заключением кадастрового инженера, были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером ***** по исправлению местоположения его границ и в ЕГРН были внесены изменения в координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером *****, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В октябре 2024 года ФИО2 обратилась в ООО «КАДАСТР-ПРОЕКТ» с заявлением о проведении работ по исследованию расположения границ жилого дома с кадастровым номером ***** на земельном участка с кадастровым номером ***** по адресу: <адрес> после проведения кадастровых работ по исправлению местоположения его границ.

<дата> ФИО2 получена сравнительная схема расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, а также схема расположения элементов благоустройства земельного участка с кадастровым номером *****

Из предоставленных схем следует, что жилой дом с кадастровым номером ***** и все элементы благоустройства территории, а именно: фасадная часть ограждения (забора), бетонный тротуар, навес, наружная лестница, отмостка жилого дома, расположены строго в границах земельного участка с кадастровым номером *****, что подтверждается координатами границ земельного участка и координатами границ жилого дома и элементов благоустройства.

После приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, участок площадью 187,6 кв.м. перестает быть самовольно занятым, так как он находится в границах земельного участка с кадастровым номером *****, по адресу: <адрес>.

Таким образом, в рассматриваемом случае, в условиях состязательности процесса, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, что ответчик самовольно заняла земельный участок площадью 187,06 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку площадью 600 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенном по адресу: <адрес> и а также то, что часть фасадной части ограждения (забора), а также части бетонного тротуара, наружной лестницы, навеса, отмостка жилого дома и жилой дом, расположены не в границах земельного участка с кадастровым номером *****, и соответственно требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, возложить обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 187,06 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку площадью 600 кв.м., с кадастровым номером *****, расположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения (забора) и сноса объекта недвижимого имущества - жилого дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья А.Н. Зацепина