Решение № 2А-617/2017 2А-617/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-617/2017

Дело № 2а-617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Пузиной О.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением администрации МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области», а также соблюдение действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района» расположено 5 автомобильных дорог общего пользования местного значения, протяженностью 3,3 км, а именно: <адрес>, протяженностью 0,5 км; <адрес>, протяженностью 0,8 км; <адрес>, протяженностью 1,2 км; <адрес>, протяженностью 0,5 км; <адрес>, протяженностью 0,3 км.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района», выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать администрацию МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района» обеспечить подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования местного значения, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Мустаевский сельсовет», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. В суд представил письменный отзыв, согласно которому не возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района» расположено 5 автомобильных дорог общего пользования местного значения, протяженностью 3,3 км, а именно: <адрес>, протяженностью 0,5 км; <адрес>, протяженностью 0,8 км; <адрес>, протяженностью 1,2 км; <адрес>, протяженностью 0,5 км; <адрес>, протяженностью 0,3 км.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В силу ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России №150 от 07.08.2009 года, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления не приняты какие–либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанные выше автомобильные дороги общего пользования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, невозможно, поскольку данные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, выявленные нарушения отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность повреждения дорожного полотна, а также причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, повреждению их имущества.

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области», выразившееся в непринятии мер по оформлению прав муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать администрацию МО «Мустаевский сельский совет Новосергиевского района Оренбургской области» обеспечить подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ по образованию земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования местного значения, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Н.В. Каменцова

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья Н.В. Каменцова