Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-198/2024 М-198/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-401/2024

КОПИЯ

Дело №2а-401/2024

УИД 56RS0033-01-2024-000525-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре судебного заседания Кичигиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности и пени по налогу на имущество,

у с т а н о в и л:

МИФНС России № 15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит следующее имущество: с 24 августа 2005 года по настоящее время - иное строение, помещение и сооружение (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>.; с 24 августа 2005 года по настоящее время – иное строение, помещение и сооружение (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>.; с 24 августа 2005 года по настоящее время – иное строение, помещение и сооружение (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>; с 24 августа 2005 года по настоящее время – иное строение, помещение и сооружение (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 за 2019 год исчислен налог на имущество физических лиц в общей сумме 39251 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019 год – 117,75 руб., за 2020 год в сумме 43176 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2020 год – 129,53 руб., за 2021 год в сумме 103781 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2021 год – 311,34 руб. В адрес административного ответчика заказной почтовой корреспонденцией направлено налоговое уведомление от 01 сентября 2022 года №, а также требование об уплате налога № от 14 декабря 2022 года. В настоящее время задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2019, 2020, 2021 год не уплачена. 03 мая 2023 года мировым судьей судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что место жительство должника находится вне пределов Российской Федерации.

МИФНС России № 15 по Оренбургской области просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в общей сумме 186766,62 руб., в том числе:

- налог на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 39251 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в сумме 117,75 руб. за период с 02 декабря 2022 года по 13 декабря 2022 год;

- налог на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 43176 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в сумме 129,53 руб. за период с 02 декабря 2022 года по 13 декабря 2022 год;

- налог на имущество физических лиц за 2021 год в сумме 103781 руб.;

- пени по налогу на имущество физических лиц за 2021 год в сумме 311,34 руб. за период с 02 декабря 2022 года по 13 декабря 2022 год;

Представитель административного истца МИФНС №15 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу: <адрес>, однако конверт вернулся в адрес суда.

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

Иностранные лица извещаются по правилам, установленным настоящей статьей, если иной порядок не установлен международным договором Российской Федерации (часть 6 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом приняты все возможные меры для извещения административного ответчика путем направления международной почтовой корреспонденции по адресу, указанному в карточке налогоплательщика. Учитывая данные обстоятельства, суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Аналогичные требования закреплены в части 1 статьи 3 и пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены статьей 44 Налогового кодекса РФ, часть 1 которой предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах.

Согласно части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней со дня наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в налоговом уведомлении.

Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно положениям статьи 401 Налогового Кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Судом установлено, что административный ответчик является собственником иного строения, помещения и сооружения (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>. с 24 августа 2005 года по настоящее время; иного строения, помещения и сооружения (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>. - с 24 августа 2005 года по настоящее время; иного строения, помещения и сооружения (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> - с 24 августа 2005 года по настоящее время; иного строения, помещения и сооружения (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес> - с 24 августа 2005 года по настоящее время.

Как это предусмотрено пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

ФИО1 был начислен налог на имущество: за 2019 год в сумме 39 251,00 руб., за 2020 год – 43176,00 руб., за 2021 год – 103781,00 руб.

В связи с несвоевременной уплатой налога, начислены пени:

- за 2019 год в размере 117,75 руб., за 2020 год – 129,53 руб., за 2021 год в размере 311,34.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции действующей в период возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 822-О, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Так, с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием), статьей 69 (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки) Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года N 2315-О).

Судом установлено, что налоговое уведомление от 01 сентября 2022 года № и требование от 14 декабря 2022 года №, со сроком добровольной уплаты до 24 января 2023 года направлены ФИО1 01 ноября 2023 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, МИФНС России №15 по Оренбургской области обращалась к мировому судье судебного участка № 11 Советского района г.Орска, определением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03 мая 2023 года заявителю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пене, поскольку место жительства должника находится за пределами РФ.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (ред. от 17.12.2020) указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Обращение в суд с административным иском последовало 16 февраля 2024 года, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.

Уважительные причины пропуска вышеуказанного срока не установлены. Доводы налогового органа о повторном отправлении пакета документов в адрес налогоплательщика, не являются таковым. В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо объективных обстоятельств, послуживших препятствием для своевременного обращения в суд.

Таким образом, на момент обращения в суд налогового органа с рассматриваемым иском истек установленный законодательством шестимесячный срок, в связи с чем оснований для взыскания налогов и пени не имеется. Выявив пропуск налоговым органом сроков направления налогового уведомления и обращения в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество и пени.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности и пени по налогу на имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.И. Васильев

Решение в окончательной форме изготовлено 28 марта 2024 года.

Судья: подпись А.И. Васильев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2а-401/2024, которое хранится в Советском районном суде г.Орска