Решение № 2А-379/2019 2А-379/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-379/2019

28RS0019-01-2019-000539-24

Дело № 2а-379/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В.,

представителя административного ответчика администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серышевского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Благовещенского района "Жилкомэнерго", администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Серышевского района Амурской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением и в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Серышевского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка исполнения действующего законодательства на поднадзорной территории в целях обеспечения безопасного прохождения отопительного периода 2019-2020 годов, а также своевременной и качественной подготовки систем жизнеобеспечения объектов соцкультбыта, жилищного фонда и производственного назначения к функционированию в отопительный сезон, предупреждения возникновения аварийных ситуаций в течение отопительного сезона на объектах жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные должностными лицами администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области. При проведении проверки установлено, что в собственности муниципального образования п. Серышево Серышевского района Амурской области находится здание котельной № по <адрес> в <адрес>.

Администрацией п. Серышево на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества и дополнительного соглашения, имущество, находящееся в муниципальной собственности и предназначенное для обеспечения теплоснабжения жилого фонда, передано в аренду МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго». Таким образом, МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» является ресурсоснабжающей организацией для потребителей коммунальных услуг п. Серышево Серышевского района, в том числе социально-значимых объектов, а также ответственной организацией за подготовку котельной к эксплуатации в отопительный период. В соответствии с положениями договора недвижимое имущество передается арендатору для осуществления деятельности по его содержанию, обслуживанию и эксплуатации в целях оказания коммунальных услуг, в виде тепловой энергии потребителям. Кроме того, согласно договору, арендатор обязуется нести расходы на содержание арендуемого недвижимого имущества и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, беспечить сохранность инженерных сетей, коммуникаций и оборудования арендуемого недвижимого имущества. Строительные конструкции должны обладать долговечностью и надежностью с учётом возможных опасных воздействий. Основания и несущие конструкции здания в процессе эксплуатации не должны иметь трещин, повреждений и деформаций, ведущих к снижению эксплуатационных свойств зданий. Весенний осмотр производится в целях оценки технического состояния зданий и сооружений после таяния снега или дождей осенне-весеннего периода. При весеннем осмотре уточняются объёмы работы по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объёмы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года и в перспективный план ремонтных работ (на 3-5 лет). В ходе проверки установлено, что здание котельной № 3 п. Серышево Серышевского района не соответствует безопасным условиям труда работников и как следствие нарушается процесс оказания коммунальных услуг потребителям. Согласно акту весеннего осмотра здания котельной № по <адрес> в <адрес>, проведённого начальником Сереышевского теплосетевого района МУП «Жилкомэнерго», заместителем главы администрации <адрес>, данное сооружение требует как текущего, так и капитального ремонта. Согласно акту обследования здания котельной № по <адрес> в <адрес>, проведённого комиссией здание котельной имеет дефекты, что приводит к повышенной опасности эксплуатации здания и составляет угрозу жизни и здоровью работников. Несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностью конструкций вышеуказанной котельной произошёл несчастный случай, пострадавший проходит реабилитацию, меры к проведению мероприятий по ремонту объекта арендатором и арендодателем не принимаются. Таким образом, непринятие мер по содержанию имущества и своевременному ремонту приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц проживающих на территории поселения, на безопасную систему теплоснабжения, не позволяет ресурсоснабжающей организации подавать потребителям тепловую энергию в необходимом количестве и качестве. В виду наличия угрозы жизни и здоровью работников котельной № (Серышевский теплосетевой район МУП <адрес> «Жилкомэнерго»), а также ввиду наличия оснований угрозы срыва отопительного периода 2019- 2020 годов, руководствуясь ст.ст. 2, 3 ЖК РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «О теплоснабжении», Федеральным законом «О прокуратуре РФ» с учётом уточнённых требований просит: 1) признать незаконными бездействия администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по содержанию и ремонту имущества - котельной № по <адрес> в <адрес>, а именно: не демонтаж галереи топливоподачи, кровли и кровельного полотна, расположенных на здании котельной; не демонтаж стен здания котельной с трёх сторон, несущих ферм – в количестве 7 штук, кровельного полотна; не монтаж стальных несущих ферм под галерею топливоподачи и части кровельного полотна на отметке 6,700, несущих металлоконструкций под стены здания котельной, для крепления стен из негорючих сендвич-панелей, с устройством монтажных проемов под оборудования; не монтаж несущих металлоконструкций под стены галереи топливоподачи, расположенной на отметке 6,700, металлоконструкций, для крепления кровли здания котельной и галереи топливоподачи; не монтаж лестничного марша от отметки 0,000 до 6,700 галереи топливоподачи, нового конвейера топливоподачи марки КЛ-600, длиной 25 метра с устройством плужковых сбрасывателей в количестве 6 штук; не монтаж площадок галереи топливоподачи на отметке 6,700 из просечно-вытяжной стали, стен здания котельной и галереи топливоподачи из негорючих сендвич- панелей с устройством остекления; не монтаж кровли, электроосветительного оборудования, системы отопления, вентиляции и аспирации здания котельной и галереи топливоподачи; не монтаж ворот и дверей по зданию котельной и галереи топливоподачи; 2) Обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ремонту здания котельной № по <адрес>, отвечающего требованиям безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно произвести: демонтаж галереи топливоподачи, кровли и кровельного полотна, расположенных на здании котельной; демонтаж стен здания котельной с трёх сторон; демонтаж несущих ферм в количестве 7 штук, кровельного полотна; монтаж стальных несущих ферм под галерею топливоподачи и части кровельного полотна на отметке 6,700; монтаж несущих металлоконструкций под стены здания котельной, для крепления стен из негорючих сендвич-панелей, с устройством монтажных проемов под оборудования; монтаж несущих металлоконструкций под стены галереи топливоподачи, расположенной на отметке 6,700; монтаж металлоконструкций, для крепления кровли здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж лестничного марша от отметки 0,000 до 6,700 галереи топливоподачи; монтаж нового конвейера топливоподачи марки КЛ-600, длиной 25 метра с устройством плужковых сбрасывателей в количестве 6 штук; монтаж площадок галереи топливоподачи на отметке 6,700 из просечно-вытяжной стали; монтаж стен здания котельной и галереи топливоподачи из негорючих сендвич- панелей с устройством остекления; монтаж кровли здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж электроосветительного оборудования, системы отопления, вентиляции и аспирации здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж ворот и дверей по зданию котельной и галереи топливоподачи; 3) Обязать администрацию <адрес>, МУП <адрес> «Жилкомэнерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по подготовке котельной №, расположенной по адресу: <адрес> к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов в соответствии со Сводным планом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ <адрес>, утверждённого распоряжением главы администрации <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ, а именно провести: гидравлические испытания и текущий ремонт котельной; ремонт кровли котельной; работы по замене трубопроводов котельной; работы по замене теплотрасс в <адрес> «<адрес> – пер. Юннатский, <адрес>», «пер. Юннатский КНС, <адрес>», «Котельная-<адрес> А»; заменить ленту транспортера (горизонтальной/вертикальной) – 50м/80м; заменить плиты дробилки ДО-1М; заменить дымососы ДН-9; провести реконструкцию угольных бункеров; автоматизировать тягодутьевое оборудование котлов; установить оборудование химподготовки; заменить изношенный котел КВМ 2,33 с топкой – ТЛО-08; приобрести и установить прибор учёта тепловой энергии.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Серышевского района Сивоздрав Е.В. настаивала на доводах административного искового заявления, просила уточнённые требования административного искового заявления удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области ФИО1 административные исковые требования не признала в части признания бездействий администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области незаконными. В остальной части административные исковые требования признала в полном объёме.

Представитель административного ответчика МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд, определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В связи с чем, обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд прокурора Серышевского района является законным и обоснованным.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения по мимо прочего относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ, а также ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 N 413-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области" к вопросам местного значения, решаемых на территории сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относятся вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 ФЗ N 131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законном и другими федеральными законами, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится в том числе определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст. 6 ФЗ N 190 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (ст. 2 ФЗ N 190).

Таким образом, к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В судебном заседании установлено, что 9 декабря 2015 года между администрацией пгт <адрес> (арендодатель) и Муниципальным унитарным предприятием <адрес> «Жилкомэнерго» (арендатор) заключён договор аренды муниципального имущества №, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает во временное пользование и владение недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Перечень имущества переданный по Договору определён приложением N 2, в него в том числе входит - здание котельной №, расположенной по <адрес> в <адрес>. В результате осмотра установлено, что имущество пригодно для использования.

По условиям договора арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в установленный срок; нести расходы по содержанию арендуемого имущества и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно производить за свой счёт текущий ремонт арендуемого имущества (п.п. 2.2.3-2.2.5).

Пунктом 1.3 дополнительного соглашения к договору № аренды муниципального имущества от 31 января 2016 года предусмотрено, что срок действия договора аренды устанавливается на период с 31 января 2016 года до окончания конкурса на право заключения концессионного соглашения на передачу муниципального имущества, предназначенного для оказания коммунальных услуг и вступает в силу с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

По смыслу ст. 20 названного Федерального закона обязанность подготовки котельной и ее оборудования к отопительному периоду возлагается на теплоснабжающие организации.

В настоящее время МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» является ресурсоснабжающей организацией по предоставлению услуги теплоснабжения.

Согласно п.п. 3.3.4, 3.3.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 115, обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации. Весенний осмотр производится в целях оценки технического состояния зданий и сооружений после таяния снега или дождей осенне-весеннего периода. При весеннем осмотре уточняются объемы работы по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года и в перспективный план ремонтных работ (на 3 - 5 лет).

При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года (п. 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В соответствии с п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п. 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Согласно акту технического состояния, инженерного оборудования зданий и сооружений от 26 мая 2017 года мягкая рулонная кровля разрушена, протекает, намокли плиты перекрытия в местах соединения стен с плитами перекрытия, отсутствуют водосточные трубы. Галерея углеподачи – листовое железо покрытия галереи горизонтального транспортёра подверглось коррозии, в наклонном транспортёре видны отслоение металла, сварочные соединения не возможны. Значительная коррозия трубопроводов, не большое количество хомутов, следы протечек в местах присоединения приборов. Разрушение защитного слоя изоляции трубопроводов, оголение и коррозия арматуры.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно акту о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в котельной № Серышевского теплосетевого района МУП «Жилкомэнерго» при исполнении работником трудовых обязанностей с ним произошёл несчастный случай на производстве. Из содержания указанного акта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в котельной № Серышевского тепло-сетевого района на участке галереи топливоподачи котельной в зоне расположения котла № произошло обрушение пола галереи. Сама галерея расположена на высоте около 6 метров от уровня бетонного пола котельной и представляет собой сооружение, расположенное вдоль помещения котельной, в котором располагается транспортер топливоподачи. Транспортерная галерея выполнена из металлокаркаса, который опирается на балки перекрытий здания котельной и листового металла. Пол галереи выполнен из листового металла толщиной 4 мм, имеет рифление. Причиной несчастного случая послужило неудовлетворительное техническое состояние (износ) покрытия пола транспортёрной галереи котельной в результате отсутствия надлежащего контроля за состоянием строительных конструкций и сооружений, что явилось причиной обрушения (провала) металлического покрытия пола. При этом были нарушены ст. 212 ТК РФ, п.п. 3.9, 3.9.1 Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО 14000-004-98.

Согласно акту весеннего осмотра здания котельной № от ДД.ММ.ГГГГ мягкая кровля требует капительного ремонта. Галерея углеподачи требует срочного капитального ремонта, так как дальнейшая эксплуатация создаёт угрозу жизни и здоровья работников.

Из содержания акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с имеющимися дефектами здание котельной № подвергается вибрационным нагрузкам, резким перепадам температур, что приводит к повышенной опасности эксплуатации здания и составляет угрозу жизни и здоровью работников.

Таким образом, в ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, здание котельной № пгт <адрес> не соответствует безопасным условиям труда работников, и как следствие нарушается процесс оказания коммунальных услуг потребителям.

Указанные выше обстоятельства также нашли своё подтверждение в техническом заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой автономной некоммерческой организацией «Бюро независимых экспертиз 2.0», согласно которого при проведении обследования были выявлены дефекты, при которых зданиям котельной и галереи топливоподачи требуется выполнение капитального ремонта или реконструкция в объёме, указанном в просительной части иска.

У суда нет оснований сомневаться в приведённых выводах заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена компетентным учреждением, имеющим сертификат на исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними.

Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён сводный план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ <адрес> к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов.

В судебном заседании установлено, что собственником здания котельной №, расположенной по адресу: <адрес> является администрация <адрес>, которая силу ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Вместе с тем, теплоснабжающая организация - МУП <адрес> «Жилкомэнерго», имеющая отопительную котельную должно осуществить подготовку к отопительному периоду и в том числе своевременно обеспечить создание запаса топлива на предстоящий осенне-зимний период.

Доказательств того, что администрацией <адрес> совершены действия по устранению выявленных нарушений, совершению ремонта указанного объекта – котельной №, а МУП <адрес> «Жилкомэнерго» приняты меры по содержанию арендованного имущества и подготовке указанного объекта к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов, ответчиками представлено не было.

Бездействие администрации <адрес> по не принятию соответствующих мер может создать угрозу срыва отопительного периода 2019-2020 годах, что впоследствии приведёт к нарушению прав и законных интересов населения муниципального образования, а также создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью работников котельной, возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на объекте жизнеобеспечения - котельной № по <адрес> в <адрес>.

Заявленные прокурором требования обусловлены особым общественным значением поставленного вопроса, разрешение которого затрагивает права значительного числа граждан, в связи с непринятием надлежащих мер, нарушаются права граждан, проживающих на территории поселения. В связи с чем, требования прокурора Серышевского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие возражений у администрации п. Серышево Серышевского района считает срок для устранения недостатков, указанный прокурором Серышевского района в исковом заявлении - до 10 сентября 2019 года, является достаточным для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Серышевского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к МУП Благовещенского района "Жилкомэнерго", администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации п. Серышево Серышевского района Амурской области, выразившиеся в непринятии мер по содержанию и ремонту имущества - котельной № по <адрес> в <адрес>, а именно: не демонтаж галереи топливоподачи, кровли и кровельного полотна, расположенных на здании котельной; не демонтаж стен здания котельной с трёх сторон, несущих ферм – в количестве 7 штук, кровельного полотна; не монтаж стальных несущих ферм под галерею топливоподачи и части кровельного полотна на отметке 6,700, несущих металлоконструкций под стены здания котельной, для крепления стен из негорючих сендвич-панелей, с устройством монтажных проемов под оборудования; не монтаж несущих металлоконструкций под стены галереи топливоподачи, расположенной на отметке 6,700, металлоконструкций, для крепления кровли здания котельной и галереи топливоподачи; не монтаж лестничного марша от отметки 0,000 до 6,700 галереи топливоподачи, нового конвейера топливоподачи марки КЛ-600, длиной 25 метра с устройством плужковых сбрасывателей в количестве 6 штук; не монтаж площадок галереи топливоподачи на отметке 6,700 из просечно-вытяжной стали, стен здания котельной и галереи топливоподачи из негорючих сендвич- панелей с устройством остекления; не монтаж кровли, электроосветительного оборудования, системы отопления, вентиляции и аспирации здания котельной и галереи топливоподачи; не монтаж ворот и дверей по зданию котельной и галереи топливоподачи.

Обязать администрацию п. Серышево Серышевского район Амурской области в срок до 10 сентября 2019 года принять меры по ремонту здания котельной № по <адрес> в <адрес>, отвечающего требованиям безопасности, а именно произвести: демонтаж галереи топливоподачи, кровли и кровельного полотна, расположенных на здании котельной; демонтаж стен здания котельной с трёх сторон; демонтаж несущих ферм в количестве 7 штук, кровельного полотна; монтаж стальных несущих ферм под галерею топливоподачи и части кровельного полотна на отметке 6,700; монтаж несущих металлоконструкций под стены здания котельной, для крепления стен из негорючих сендвич-панелей, с устройством монтажных проемов под оборудования; монтаж несущих металлоконструкций под стены галереи топливоподачи, расположенной на отметке 6,700; монтаж металлоконструкций, для крепления кровли здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж лестничного марша от отметки 0,000 до 6,700 галереи топливоподачи; монтаж нового конвейера топливоподачи марки КЛ-600, длиной 25 метра с устройством плужковых сбрасывателей в количестве 6 штук; монтаж площадок галереи топливоподачи на отметке 6,700 из просечно-вытяжной стали; монтаж стен здания котельной и галереи топливоподачи из негорючих сендвич- панелей с устройством остекления; монтаж кровли здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж электроосветительного оборудования, системы отопления, вентиляции и аспирации здания котельной и галереи топливоподачи; монтаж ворот и дверей по зданию котельной и галереи топливоподачи.

Обязать администрацию п. Серышево Серышевского района Амурской области, МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в срок до 10 сентября 2019 года принять меры по подготовке котельной №, расположенной по адресу: <адрес> к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов в соответствии со Сводным планом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ <адрес>, утверждённого распоряжением главы администрации <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ, а именно провести: гидравлические испытания и текущий ремонт котельной; ремонт кровли котельной; работы по замене трубопроводов котельной; работы по замене теплотрасс в <адрес> «<адрес> – пер. Юннатский, <адрес>», «пер. Юннатский КНС, <адрес>», «Котельная-<адрес> А»; заменить ленту транспортера (горизонтальной/вертикальной) – 50м/80м; заменить плиты дробилки ДО-1М; заменить дымососы ДН-9; провести реконструкцию угольных бункеров; автоматизировать тягодутьевое оборудование котлов; установить оборудование химподготовки; заменить изношенный котел КВМ 2,33 с топкой – ТЛО-08; приобрести и установить прибор учёта тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 6 августа 2019 года.

Председательствующий И.А. Кузнецова