Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-352/2017 М-352/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-535/2017

***

Мотивированное
решение составлено 24 апреля 2017 года

№ 2-535/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области обратился в суд с заявлением, которым просил признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь: автомобильную дорогу протяженностью *** м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов заявления заявитель указал, что на основании п.6 ст.30 Устава Березовского городского округа Свердловской области, п.1.3., п.п.4 п.3.1., п.п.5 п.3.2. Положения о Комитете по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области, утвержденного решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от дата за №, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области является функциональным органом Администрации Березовского городского округа Свердловской области в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа Свердловской области, для чего в том числе наделен правом выступать в суде от имени городского округа.

В Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>

Данный объект не находится на учете в реестрах государственного и муниципального имущества (письмо Территориального управления Росимущества по Свердловской области от дата № №, письмо Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от дата №, справка Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области от дата №).

Отсутствует информация о наличии собственников на данный объект в бюро технической инвентаризации (справка Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» от дата №), в связи с чем на основании п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.6 п.1 ст.262, ст.ст.290,291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в суд с заявлением, которым просил признать на указанный объект недвижимого имущества право муниципальной собственности.

В судебное заседание представитель заявителя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.58), в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.60), в письменном отзыве на заявление (л.д.43-44) просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу заявления указал, что дата Управлением по заявлению Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области была внесена запись о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в пределах одного кадастрового округа, возложенные законом и подзаконными актами действия по учету бесхозяйного недвижимого имущества Управлением в пределах своей компетенции были выполнены, в связи с чем оценку требований заявителя представитель заинтересованного лица оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Территориального управления Росимущества по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.61), о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.59), о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.62), в письменном отзыве на заявление не возражал против удовлетворения заявления Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области, считал возможным требования удовлетворить (л.д.51).

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь на основании п.6 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению в порядке особого производства.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался.

Понятие объекта недвижимости содержит п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов гражданского дела, объектом недвижимого имущества, право собственности на который просит признать заявитель, является автомобильная дорога протяженностью *** м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Данный объект недвижимого имущества состоит на кадастровом учете, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата, кадастровый №, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №, протяженность объекта недвижимого имущества *** м, что подтверждается кадастровым паспортом от дата (л.д.9), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата (л.д.20-21).

Судом установлено, подтверждается представленными по запросу суда Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области выпиской от дата (л.д.20 оборот) и справкой от дата (л.д.47-49), сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата (л.д.56), сведения об объекте недвижимого имущества, как бесхозяйном, не имеющем собственника или собственник которого не известен, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости дата, номер записи о принятии на учет: №, правообладатель не определен, ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, об осуществлении государственной регистрации прав без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа отсутствуют.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, указанный объект недвижимого имущества собственника не имеет, в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует (л.д.6,54), в реестр государственного имущества Свердловской области не внесен (л.д.7,63), в реестре муниципального имущества Березовского городского округа Свердловской области не числится (л.д.5).

Согласно сообщению Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» автомобильная дорога протяженностью *** м, расположенная по адресу: <адрес>, не находится на оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (л.д.64).

Из справок Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» № от дата, № от дата следует, что сведениями о принадлежности указанного объекта недвижимости филиал не располагает, на техническом учете объект не состоит (л.д.8,22).

По данным Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области объект недвижимого имущества с кадастровым номером № на учете в инспекции в качестве объекта налогообложения не состоит (л.д.41).

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимого имущества - автомобильная дорога протяженностью *** м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, является бесхозяйным, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации данного имущества, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, нарушение прав неопределенного круга лиц.

Пунктом 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из буквального толкования п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Целью постановки на учет имущества как бесхозяйного является признание на него в дальнейшем права муниципальной собственности.

Кроме того, в соответствии с п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом Березовского городского округа, утвержденного решение Думы Березовского городского округа от дата №, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, созданный Постановлением Главы администрации г.Березовского от дата №, является функциональным органом Администрации Березовского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа и настоящим Положением.

К числу функций заявителя по формированию, учету и развитию муниципальной собственности пункт 3.2. Положения относит, в том числе: организацию выявления и совершения действий, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов на территории Березовского городского округа (л.д.27-40).

Как установлено судом, объект недвижимого имущества - автомобильная дорога протяженностью *** м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, - в установленном порядке дата принят на учет в качестве бесхозяйного объекта по заявлению представителя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа от дата, номер записи о принятии на учет: № (л.д.4).

Учитывая, что указанный заявителем объект недвижимого имущества не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, числится на учете как бесхозяйный, при этом, на момент рассмотрения дела в суде правовой статус указанного объекта не изменился, в установленном законом порядке указанный объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного, с момента постановки данного бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет прошло более одного года, никто из потенциальных собственников с соответствующими требованиями не заявился, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении требований Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права муниципальной собственности на заявленный в иске объект недвижимого имущества.

В силу ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи не известен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у лиц, участвующих в деле, не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, лицам, участвующим в деле, было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.293,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Свердловской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Березовского городского округа Свердловской области на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу протяженностью *** м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: п/п К.С.Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***