Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-255/2020 М-255/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Дело №2а-286/2020

УИД 69RS0009-01-2020-000628-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

с участием прокурора Трифонова А.А.,

в открытом судебном заседании 20 ноября 2020 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации муниципального образования информацию о мерах информационной поддержки, оказываемой субъектам предпринимательской деятельности,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации муниципального образования информацию о мерах информационной поддержки, оказываемой субъектам предпринимательской деятельности.

В основании административного иска прокурором указано, что в ходе проведения проверки было установлено, что на официальном сайте Администрации Княжьегорского сельского поселения в нарушение требований ст.19 Закона РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» отсутствует следующая информация:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 настоящего Федерального закона (перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы раздела сайта.

Не размещение, органом местного самоуправления указанных данных на сайте сельского поселения закона нарушает прав и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Представитель административного истца Трифонов А.А. заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснив, что Администрацией Княжьегорского сельского поселения до настоящего времени не исполнена обязанность по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Административный ответчик Администрация Княжьегорского сельского поселения просят дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Администрация Княжьегорского сельского поселения имеет официальный сайт.

На официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не размещена следующая информация: о реализации муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства); об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы раздела сайта.

Исходя из положений п.28 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно ст.19 Закона РФ от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Исходя из анализа приведенных выше положений стст. 11, 19 Закона РФ от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п.28 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.10 Закона РФ от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в ст.19 Закона РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Административный ответчик Администрация Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

административный иск прокурора Зубцовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и возложении обязанности разместить на официальном сайте администрации муниципального образования информацию о мерах информационной поддержки, оказываемой субъектам предпринимательской деятельности удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07. 2007 № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» незаконным, обязав их в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайта администрации Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области в сети «Интернет» информацию о мерах информационной поддержки, оказываемой субъектам предпринимательской деятельности, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209 – ФЗ:

- о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона (перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы раздела сайта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления вынесения.

Федеральный судья В.А.Худяков

Дело №2а-286/2020

УИД 69RS0009-01-2020-000628-54