Постановление № 5-3/2025 5-338/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025 15 января 2025 года

УИД 29RS0023-01-2024-010580-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Ермилова Анна Сергеевна, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Гаражно-строительного кооператива № 8 «Коммунальник», <данные изъяты>

установил:

Гаражно-строительный кооператив ..... «Коммунальник» (далее – ГСК ..... «Коммунальник», Кооператив) допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. установлено, что на территории ГСК ..... «Коммунальник» по адресу: <адрес>, рядом с площадками для сбора отходов, юридическое лицо ГСК ..... «Коммунальник» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом (отработанных), которые, согласно Приказу Росприроднадзора ..... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, в нарушении статьи 51 Федерального закона № 7 «Об окружающей среде», пунктов 70 и 72 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении группами однородных отходов I-V классов опасности» и статьи 5 Областного закона Архангельской области от 18.03.2013 № 264-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ.

Законный представитель председатель ГСК ..... «Коммунальник» ФИО4 в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных покрышек. Однако просил учесть, что в настоящее время покрышки вывезены с территории ГСК, о чем представил соответствующие документы. Также просил снизить размер штрафа.

Старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Северодвинску ФИО2, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. на территории ГСК ..... «Коммунальник» по адресу: <адрес>, рядом с площадками для сбора отходов, юридическое лицо ГСК ..... «Коммунальник» допустило складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве), а именно: покрышек пневматических шин с металлическим кордом (отработанных), которые, согласно Приказу Росприроднадзора ..... от 22.05.2017 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» относятся к IV классу опасности, в нарушении статьи 51 Федерального закона № 7 «Об окружающей среде», пунктов 70 и 72 Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении группами однородных отходов I-V классов опасности» и статьи 5 Областного закона Архангельской области от 18.03.2013 № 264-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».

Событие административного правонарушения и виновность ГСК ..... «Коммунальник» подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ..... от ДД.ММ.ГГГГ. Составленном в присутствии законного представителя ГСК ..... «Коммунальник»;

- рапортом старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Северодвинску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей осмотра территории ГСК ..... «Коммунальник»;

- письменными показаниями председателя ГСК ..... «Коммунальник» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ГСК ..... «Коммунальник» и иными документами.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК ..... «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанные отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к 4 классу опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках, накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абзацев 2, 3 части 2 статьи 51 указанного закона запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области установлены статьей 5 закона Архангельской области от 18 марта 2013 года № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области».Часть 1 статьи 5 данного областного закона устанавливает, что территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (часть 2 статьи 5).

На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: 1) хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населённых пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; 2) размещение несанкционированных свалок отходов (часть 3 статьи 5).

Согласно Приказу Росприроднадзора № 242 от 22 мая 2017 года «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы продукции из резины незагрязненные (шины и покрышки транспортных средств) относятся к IV классу опасности.

Допустив в период времени ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ незаконное складирование и хранение (для последующей утилизации) отходов на почвенном покрове (почве): покрышек пневматических шин с металлическим кордом (отработанных), относящихся к IV классу опасности, рядом с площадками для сбора отходов – на территории на территории ГСК ..... «Коммунальник» по адресу: <адрес>, юридическое лицо ГСК ..... «Коммунальник» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

ГСК ..... «Коммунальник» имело возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не приняло все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечило охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

В случае соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, надлежащей внимательности, осмотрительности и предосторожности ГСК ..... «Коммунальник» не допустило бы вменяемое нарушение.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ГСК ..... «Коммунальник» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных материалов, председателем не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГСК ..... «Коммунальник» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кооператива, является признание вины председателем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кооператива, не имеется.

Пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, изложенное, учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, а также характер совершённого административного правонарушения, вид деятельности юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, – в размере 50 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Гаражно-строительный кооператив ..... «Коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северное межрегиональное управление Росприроднадзора л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001) по Архангельской области), банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области, БИК 011117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012400, КБК 18811601081019000140, ОКТМО 11730000, УИН 04829048251000000012.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда по адресу: <...>, каб. 113, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.С. Ермилова