Постановление № 5-60/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-60/2020

Дело № 5–60/2020

УИД 42RS0020-01-2020-000672-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осинники 28 мая 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверькова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющегося должностным лицом – директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ по городу Осинники», ххх года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххх

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО УК «ЖКУ по г.Осинники», совершил административное правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При осмотре 13.04.2020 в 15.00 час. выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: ул.ФИО2, 8/1, 8/2, 2, 4, 18/2,10Б, ул.Победы, 50, г.Осинники, установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент;

при осмотре 26.04.2020 в 12.00 час. выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: ул.Революции, 29, ФИО2, 4, 10Б, Победы, 42, г.Осинники, установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент;

при осмотре 11.05.2020 в 13.00 час. выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов по адресам: ул.Революции, 29, ФИО2, 4, г.Осинники, установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент.

То есть, должностным лицом - директором ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3, пояснила, что должностное лицо – ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Все нарушения зафиксированы актами и фототаблицами.

Представитель должностного лица ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.6-7) вину в совершении административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» является управляющей компанией, в ее управлении находятся многоквартирные жилые дома, в том числе по адресам: <...>, 2, 4, 18/2,10Б, ул.Победы, 50, 42, ул.Революции, 29. На придомовых территориях указанных домов установлено детское игровое оборудование. Директор ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» ФИО1 предпринял все возможные меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Ежедневно детское игровое оборудование обрабатывается сотрудниками ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» дезинфицирующими растворами и ограждается запрещающей сигнальной лентой, о чем ведутся соответствующие журналы. Сигнальная лента срывается жителями домов или детьми. При назначении наказания просила учесть, что ФИО1 предпринял все необходимые меры к соблюдению правил, его финансовое положение. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо ФИО1 - директор ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения материала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от 14 марта 2020 № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с п.11.1 данного распоряжения руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано: обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривается, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 739/39-261 от 19.05.2020;

- актом осмотра № 154/261 от 13.04.2020 придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу: <...>, 2, 4, 18/2,10Б, ул.Победы, 50, и фотографиями к нему, составленным ГЖИ Кемеровской области – Кузбасса, из которых усматривается, что детское игровое оборудование не имеет ограждения сигнальной лентой (л.д.12,13-22);

- актом осмотра № 170/261 от 26.04.2020 придомовой территории многоквартирных домов по адресу: <...> 4,10Б, ул.Победы, 42, ул.Революции, 29 и фотографиями к нему, составленным ГЖИ Кемеровской области – Кузбасса, из которых усматривается, что к детским игровым конструкциям не органичен доступ для его использования посредством сигнальных лент (л.д.23,24-25);

- актом осмотра № 177/261 от 11.05.2020 придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресу г. Осинники, ул. Революции, 29, ул. ФИО2, 4, и фотографиями к нему, составленным ГЖИ Кемеровской области – Кузбасса, из которых усматривается, что к детскому игровому оборудованию не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент (л.д.26,27);

- лицензией № 164 от 29.04.2015, выданной Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.36),

- Уставом ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» (л.д.40-45), в соответствии с которым среди прочих предметом деятельности ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» является управление эксплуатацией жилищного фонда;

- решением единственного участника ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» от 20.03.2020 о продлении полномочий директора ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» - ФИО1 сроком на 5 лет (л.д.39).

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 – ФИО4, не оспаривала, что ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» на основании договоров управления осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: <...>, 2, 4, 18/2,10Б, ул.Победы, 50, 42, ул.Революции, 29.

Представитель ФИО1 в ходе рассмотрения дела указывала, что со стороны ее доверителя, как директора ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» были предприняты все возможные меры к соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Сотрудниками ООО УК «ЖКУ по г.Осинники» ежедневно проводились обработка детских игровых площадок, скамеек, иных малых форм, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов дезинфицирующими средствами, кроме того, проводилось ограждение игровых зон сигнальными лентами. Что подтверждается журналами фотофиксации ограждения малых форм на придомовых территориях, журналом дезинфекции придомовой территории многоквартирных домов, книжками качества МКД, представленными в материалы дела. Также указывала, что сигнальные ленты срываются жителями домов или детьми.

Однако, данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку Распоряжением от 14 марта 2020 № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» руководителям управляющих компаний предписано: обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам. При этом, в ходе осмотра придомовой территории специалистами ГЖИ Кемеровской области- Кузбасса, установлено, отсутствие ограждения малых форм и игровых площадок сигнальными лентами.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от наказания, а также для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, устранение выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 – ФИО4 просила назначить наказание в виде предупреждения, однако, суд не находит оснований для назначения данного вида наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае не имеется такого обязательного условия как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не соблюдение мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), является недопустимым. Нарушение правил влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие человека, которое является одним из основных условий реализации его конституционного права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенных обстоятельств, личности правонарушителя, смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, являющегося должностным лицом - директором Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКУ по городу Осинники», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет №<***>, открытый УФК по Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), ИНН получателя – 4207052789, КПП получателя – 420501001), банк получателя – Отделение г.Кемерово, БИК – 043207001, ОКТМО 32701000, КБК 857 1 16 01205 01 0000 140, в поле «назначение платежа» указывается Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, выявленные должностными лицами органов исполнительное власти РФ, включенных в соответствующие перечни, утвержденные высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти), УИН - 0.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.М.Зверькова