Решение № 2-1732/2019 2-1732/2019~М-1782/2019 М-1782/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1732/2019

Дело № 2-1732/2019

УИД – 61RS0036-01-2019-002524-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Козлова Р.М.,

представителя ответчика КУИ г. Каменск-Шахтинского – ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства г. Каменск-Шахтинского – ФИО3,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО5 к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО5, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность. В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии - реанимации (для взрослых) МБУЗ «Центральная городская больница г. Каменск-Шахтинского», где продолжает работать по настоящее время. В связи с приятием на работу на основании постановления Мэра г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи, составом из двух человек, было предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение (квартира), общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>. В соответствии с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией г. Каменска-Шахтинского был заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда №. В качестве члена семьи нанимателя, в договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ была включена его супруга – ФИО6 В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в части, касающейся вселяющихся членов его семьи. С момента предоставления им указанного жилого помещения (квартиры) и по настоящее время они все зарегистрированы по месту жительства и проживают в данном жилом помещении. Учитывая, что спорная квартира с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности МО «Город Каменск-Шахтинский <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г. Каменск-Шахтинского о ее приватизации. Письмом Председателя КУИ г. Каменск-Шахтинского <адрес> №.4/2202 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приватизации спорной квартиры, мотивируя это тем, что указанная квартира является служебной, в связи с чем, не подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Считает, что отказ в приватизации квартиры является незаконным. На момент подачи им указанного заявления, в городе действовало Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7.7 раздела 7 которого, допускал приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда. Пункт 7.7 раздела 7 данного Положения, был исключен только ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после его обращения к ответчику с заявлением о приватизации спорной квартиры. В связи с чем, ссылка ответчика на отсутствие у него права на приватизацию жилья, является необоснованной, противоречащей п. 7.7 раздела 7 Положения о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Каменск-Шахтинского, утвержденного Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, и нарушающей его право на получения жилья в собственность.

На основании изложенного, истец ФИО1, действующий от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО5, просит суд обязать ответчиков в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ним и несовершеннолетним ФИО5 договор на передачу в собственность (договор приватизации) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>, кадастровый номер – №

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Козлов Р.М. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в решение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, а именно пункт 7.7 раздела 7 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинский, который предусматривал приватизацию служебных жилых помещений, исключен.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» в лице Администрации г. Каменск-Шахтинского не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства г. Каменск-Шахтинского – ФИО3 считала необходимым заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо по делу, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в заявлении просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела без участия представителя ответчика Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» в лице Администрации г. Каменск-Шахтинского, третьего лица по делу ФИО6

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом, согласно абз. 2 ст. 4 указанного Закона от 04 июля 1991 года № 1541-1, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят на работу в МБУЗ «Центральная городская больница» г. Каменск-Шахтинского в отделение анестезиологии – реанимации (для взрослых) на должность врача анестезиолога - реаниматолога, что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки истца.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского <адрес> № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-Шахтинский, <адрес>, кор. 6, <адрес> включено в специализированный служебный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена ФИО1, составом семьи два человека (он и ФИО6 - супруга).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Каменск-Шахтинского и ФИО1 в отношении указанной квартиры заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда №. Согласно данному договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга – ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № внесены изменения в указанный договор найма служебного жилого помещения специализированного жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в состав лиц, вселяющихся в указанное жилое помещение.

Жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: г. Каменск-Шахтинский, <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается копией Выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Муниципальное образование «Город Каменск-Шахтинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер – 56.4/00-714) истец ФИО1 обратился к председателю Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского с заявлением, в котором просил о заключении договора приватизации занимаемого служебного жилого помещения.

Письмом председателя Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ №.4/2202 истцу отказано в приватизации указанного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 2 указанного Положения, решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Каменск-ФИО4» приминается Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского при наличии следующих условий:

а) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее пяти лет, либо замещение муниципальной должности не менее двух лет, либо наличие у гражданина стажа работы в муниципальном учреждении или муниципальном предприятии города не менее пяти лет;

б) отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет;

г) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования.

Согласно п. 3 указанного Положения, основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в уполномоченный орган заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением указанных документов.

Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского.

Данным Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу Решение ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7.7 указанного Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденного Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» приминается Комитетом по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского при наличии следующих условий:

а) замещение гражданином должности муниципальной службы не менее пяти лет, либо наличие у гражданина стажа работы в муниципальном учреждении, организации или муниципальной предприятии города не менее пяти лет;

б) отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет;

г) не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования.

Согласно п. 7.7.2 указанного Положения, основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в уполномоченный орган заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением указанных документов.

В соответствии с п. 7.7.5 указанного Положения, решение о приватизации или отказе в приватизации служебного жилого помещения принимается КУИ в двухмесячный срок со дня подачи заявления и приложенных к нему документов.

Согласно п. 7.7.6 Положения, в случае принятия решения о приватизации служебного жилого помещения КУИ заключает с гражданином (гражданами), имеющими право на приватизацию, договор безвозмездной передачи служебного жилого помещения в собственность граждан. В договор включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным служебным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это служебное жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным служебным жилым помещением.

Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-ФИО4, утвержденного Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения, а именно пункт 7.7 раздела 7 исключен. Данное решение вступило в законную силу со дня его официального опубликования.

Таким образом, на момент подачи истцом ФИО1 заявления о приватизации жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент отказа в приватизации данного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), он имел стаж работы в муниципальном учреждении города не менее пяти лет и проживал в занимаемом служебном жилом помещении не менее пяти лет.

На момент обращения с заявлением о приватизации жилого помещения и на момент отказа в приватизации данного жилого помещения, Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, являлось действующим, п. 7.7 данного Положения, предусматривающий приватизацию служебного жилого помещения, отменен не был.

Кроме того, пункт 7.7 указанного Положения был отменен по истечению 2-х месячного срока, предусмотренного п. 7.7.5 Положения, для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения.

Как указано, согласно ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.03.2012 года № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений. Указанное диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Каменск-Шахтинского, утвержденное Решением ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, как нормативный правовой акт, содержащий нормы, регулирующие жилищные отношения, позволял истцу приватизировать указанное жилое помещение.

Как пояснил истец ФИО1 его решение о трудоустройстве в муниципальное учреждение здравоохранения ЦГБ г. Каменск-Шахтинского и продолжение работы в нем, были обусловлены тем, что он, прожив в занимаемом служебном жилом помещение и проработав в муниципальном учреждении города - МБУЗ «ЦГБ г. Каменск-Шахтинского» не менее пяти лет, и члены его семьи смогут приобрести спорное жилое помещение в порядке приватизации в собственность. Именно по этой причине, он принял решение о трудоустройстве и работал в указанном учреждении здравоохранения.

Согласно справке МУП «БТИ-Кадастр» г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО5 в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в приватизации не участвовал. Согласно справке МУП «БТИ-Кадастр» г. Каменск-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» участвовал, как несовершеннолетний в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, мкр. Лиховской, <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Третье лицо по делу – ФИО6 отказалась от права на приватизацию спорной квартиры, что подтверждается нотариально удостоверенным отказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.3.1. Приложения № к Решению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, именно Комитет по управлению имуществом г. Каменск-ФИО4 <адрес> заключает от имени муниципального образования договоры на бесплатную передачу жилых помещений (приватизация) в собственность граждан в установленный действующим законодательством порядке.

В связи с этим, суд считает, что исковые требования истца ФИО1, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО5, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО5 к Муниципальному образованию «Город Каменск-Шахтинский», Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского об обязании заключить договор на передачу квартиры в собственность, - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, несовершеннолетним ФИО5 в лице законных представителей договор на передачу в собственность (договор приватизации) в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, г. Каменск-Шахтинский, <адрес>, корпус 6, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: