Постановление № 5-72/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 5-72/2025

Дело № 5-72/2025

74RS0031-01-2025-006247-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2025 года

24 октября 2025 года г.Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

При секретаре Шауновой Д.Ж.

С участием защитника ООО «Фирма 32» - ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 23 октября 2025 года,

рассмотрев по адресу: <...> каб.404

дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ

в отношении ООО «Фирма 32» ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен> юридический адрес: <адрес обезличен> почтовый адрес: <адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л:

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ООО «Фирма 32», расположенная по адресу: <адрес обезличен> помещение 2 не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат по установленной форме за 2024 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, то есть нарушило ст.37 ФЗ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, то есть не представило в государственный орган предусмотренной законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

По данному факту старшим оперуполномоченным отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г.Магнитогорску ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Протокол направлен на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области заместителем начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области.

Защитник ООО «Фирма 32» - ФИО2, действующая на основании доверенности №3 от 23 октября 2025 года, факт совершения административного правонарушения не оспаривала, подтвердила, что действительно юридическим лицом должен был быть направлен отчет, отчет направлен в установленный срок не был, направлен позже. Просила учесть, что у юридического лица минимальная выручка, штраф за такое правонарушение слишком большой, просила назначить минимальный штраф.

Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которое установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 октября года <номер обезличен> «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению <номер обезличен>.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Фирма 32» осуществляет медицинскую деятельность по оказанию населению стоматологических услуг (л.д. 8-9, выписка из ЕГРЮЛ с указанием сведений о выдачи лицензии на осуществление медицинской деятельности).

Основанием привлечения ООО «Фирма 32» к административной ответственности послужили те обстоятельства, что, осуществляя по адресу: по адресу: <...> медицинскую деятельность, в нарушение п. «г» п. 2 Правил № 1846 не представило в УНК ГУ МВД России по Челябинской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, до 20 февраля 2025 года, по форме согласно приложению № 4.

Данные обстоятельства и вина ООО «Фирма 32» в совершении правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что в период в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ООО «Фирма 32», расположенная по адресу: <адрес обезличен> г.<адрес обезличен>Ленина <адрес обезличен> не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат по установленной форме за 2024 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица.

-письменными объяснениями ФИО4 от <дата обезличена> согласно которым, он пояснил, что работает в ООО «Фирма 32» в должности директора с 1992 года. В его должностные обязанности входит: обеспечение организационно-хозяйственной деятельности предприятия., а также ведение всей юридической документации. Основным видом деятельности предприятия является медицинская, а именно оказание стамотологических услуг. Для осуществления медицинской деятельности используют материалы в состав которых входит метилметакрилат, для изготовления пластмассовых протезов, который отнесен к таблице II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Также известно, что по использованию указанных прекурсоров обязательно ведение журналов регистрации операций по обороту прекурсоров ГС и ПВ. В связи с этим на предприятии заведены такие журналы и издан приказ о назначении ответственного лица, за ведение и хранение журнала регистрации операций по обороту прекурсоров НС и ПВ по форм, предусмотренной Постановлением Правительства РФ. Ответственным лицом является главный бухгалтер ФИО5 Весь необходимый учет ФИО5 ведет в соответствии с действующим законодательством. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании и запасах на 31 декабря, он знал и в установленные сроки предоставлял его. Направленный в адрес УНК ГУ МВД России по Челябинской области от за 2024 год, был предоставлен не в срок по неопределенным причинам. Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, в результате несвоевременного предоставления указанного отчета, отсутствуют причинения вреда жизни и здоровью людей и иным объектам и субъектам безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации отсутствует имущественный ущерб. Характер правонарушений и обстоятельства дела, позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда. Учреждение свою вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, ответственное лицо сделало соответствующие выводы и обязуется предпринять меры по усилению контроля, соблюдения действующего законодательства.

- рапортом, в котором указано, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ООО «Фирма 32», расположенная по адресу: <адрес обезличен> г.<адрес обезличен>Ленина <адрес обезличен> не предоставило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора – метилметакрилат по установленной форме за 2024 год, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица. В действиях ООО «Фирма 32» усматриваются признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

- отчетом с отметкой о поступлении 17 марта 2025 года.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Фирма 32», осуществляя медицинскую деятельность, должно знать требования действующего законодательства, регламентирующие порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Событие и состав административного правонарушения ООО «Фирма 32» не оспаривает.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Фирма 32» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Невыполнение обязательных для исполнения норм юридическим лицом, при наличии для этого возможностей и отсутствии каких-либо препятствий свидетельствует о наличии вины данного лица в совершении правонарушения. Вина ООО «Фирма 32» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ООО «Фирма 32» не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, направление отчета после выявления правонарушения, а также при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судья не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Фирма 32» от административной ответственности у суда не имеется, исходя из характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, кроме того, не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей в установленный срок.

У ООО «Фирма 32» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Учитывая, что ООО «Фирма 32» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, однако объектом правонарушения является здоровье, соответственно, оснований для применения положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья учитывает материальное положение юридического лица, отраженное в декларации за 9 месяцев и полагает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а именно – штраф в размере 50 000 руб.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ также предусматривает назначение конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, при рассмотрении дела установлено, что какие-либо прекурсоры у юридического лица не изымались, соответственно, наказание в виде конфискации не может быть назначено.

Срок привлечения ООО «Фирма 32» к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма 32» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), ИНН: <номер обезличен>, КПП: <номер обезличен>, р\с <номер обезличен> Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, корр.счет 40<номер обезличен>, БИК 017501500, ОКТМО 75738000, КБК 11<номер обезличен>, УИН: 18<номер обезличен> (протокол <номер обезличен> от 28 августа 2025 года).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: