Решение № 2А-100/2025 2А-100/2025(2А-2462/2024;)~М-1577/2024 2А-2462/2024 М-1577/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-100/2025

Дело №2а-100/25 Номер

Номер

Номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2025г. г.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.

При секретаре Скворцовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора <Адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чернореченского сельсовета <Адрес> о признании бездействий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику в защиту прав неопределенного круга лиц, где просит (с учетом уточненного иска): Обязать администрацию Чернореченского сельсовета <Адрес> определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для временного управления многоквартирным домом Номер по <Адрес> в <Адрес> сроком на 1 год.

Доводы и основания требований изложены в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, ранее представлены возражения на административное исковое заявление, просили в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Поскольку явка данных лиц не признана обязательной судом, то суд пришел к выводу о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 84 КАС РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с положениями части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1616 (далее - Правила N 1616).

В силу пункта 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

Пунктом 5 Правил N 1616 определено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила N 75), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий: поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций; поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункты "в", "д" пункта 7 Правил N 1616).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от Дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Принятие административным ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения граждан, проживающих по адресу: <Адрес>, выявлены нарушения жилищного законодательства со стороны административного ответчика.

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию в Дата году, процент износа здания составляет 51%, собственниками дома способ управления не выбран, не реализуется с Дата года.

Администрацией Чернореченского сельсовета в Дата году конкурсы по отбору управляющей организации для управления домом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата Номер «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в надлежащем порядке не проведены.

В Дата годах конкурс по отбору управляющей организации были проведены. Конкурсы признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок.

Отсутствие управляющей организации многоквартирного дома нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное проживание и пребывание в дома функционирование системы теплоснабжения муниципального образования.

Действия административного ответчика сводятся лишь к открытию конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Административный ответчик, не определил управляющую компанию допускает незаконное бездействие по определению управляющей организации многоквартирных домов, которое нарушает как права проживающих в них лиц, на благоприятные условия проживания, безопасность жизни и здоровья, так и права неопределенного круга лиц, поскольку, из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не проведения периодических осмотров, не устранения имеющихся строительных недостатков создает опасность разрушения дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры, что в совокупности противоречит требованиям федерального законодательства.

Ответчик фактически уклонилась от решения вопросов об определении управляющей организации.

Возражения ответчика о том, что отсутствуют заявки на участие в конкурсах, а также отсутствие управляющих компаний, имеющие лицензию, на территории Чернореченского сельсовета, не могут быть признаны обоснованными на основании вышеизложенного.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд принимая во внимание характер выявленных нарушений, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, и определяя баланс прав, обязанностей и законных интересов сторон, считая разумным создание условий, позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда посчитал необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 36, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чернореченского сельсовета <Адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для временного управления многоквартирным домом Номер по <Адрес> в <Адрес> сроком на 1 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Председательствующий : К.В. Табола

Подлинник судебного акта находится в материалах административного дела Номер