Решение № 2-440/2019 2-440/2019(2-5576/2018;)~М-4992/2018 2-5576/2018 М-4992/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-440/2019

Дело № 2-440/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Переваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о восстановлении права на меры дополнительной социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Калининградской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился третий ребенок ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Она неоднократно обращалась за выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что ее право прекращено в связи со смертью ребенка. Вместе с тем уведомление о прекращении права на получение регионального материнского (семейного) капитала ей не направлялось, об этом она узнала, обратившись за получением сертификата. Письменный отказ в выдаче средств регионального материнского капитала не выдавался. Полагала, что ее право на получение регионального материнского (семейного) капитала прекращено необоснованно, поскольку сертификат в установленном законом порядке никем не оспорен, незаконным не признан. В связи с чем она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки со дня рождения третьего ребенка. На основании изложенного просила восстановить право на меры дополнительной поддержки, а именно на получение регионального материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб., удостоверенного региональным сертификатом на областной материнский (семейный) капитал, выданным Министерством социальной политики Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что по факту получения денежных средств по сертификату, выданного в связи с рождением третьего ребенка, неоднократно обращалась в Министерство социальной политики Калининградской области, а также в центры социальной поддержки по месту жительства, однако было отказано устно, при этом никакие документы ей не выдавались и от нее не принимались. Когда обращалась к ответчику и по каким адресам, она не помнит.

Министерство социальной политики Калининградской области, будучи извещенным о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. От представителя ответчика ФИО2 в суд поступил отзыв, в котором изложены возражения относительно заявленных требований, указано на то, что ФИО1 с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала не обращалась ни в Министерство социальной политики по Калининградской области, ни в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения». Срок действия сертификата на получение мер социальной поддержки истек ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать.

При таком положении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон области).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона области право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, женщины, родившие одновременно троих и более детей, в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за предоставлением регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Аналогичные положения действовали и на момент рождения третьего ребенка ФИО1

Согласно ст. 4 Закона области в редакции от 18 марта 2013 года право на семейный капитал может быть реализовано в течение трех лет, но не ранее чем по истечении одного года, со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, изложенного в статье 8 настоящего Закона.

Статьей 8 предусмотрено, что в случае направления средств семейного капитала на обследование, лечение ребенка, матери право распоряжения указанными средствами может быть реализовано до истечения годового срока со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, при условии его (их) рождения (усыновления) после 1 января 2012 года.

Лица, получившие сертификат, в заявительном порядке могут распоряжаться средствами семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий на территории Калининградской области, в том числе ремонт жилого помещения; приобретение предметов длительного пользования (автомобиля, мебели, бытовой техники); оплата обследования, лечения ребенка, матери по рекомендации медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в случае, если данный вид медицинской помощи не входит в Программу государственных гарантий оказания населению Калининградской области бесплатной медицинской помощи; предоставление единовременной денежной выплаты в размере, не превышающем 15000 руб. (ст. 7 Закона области).

Согласно ст. 9 Закона области средства семейного капитала на реализацию мероприятий, перечисленных в статье 7 настоящего Закона, предоставляются путем: перечисления денежных средств организациям, осуществляющим оказание (поставку) соответствующих услуг (товаров); перечисления денежных средств владельцу сертификата на основании платежных документов, подтверждающих понесенные им расходы.

Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала определен постановлением Правительства Калининградской области от 09 сентября 2011 года № 668.

В соответствии с п. 2 данного Порядка право на семейный капитал может быть реализовано лицом, получившим сертификат, в течение трех лет, но не ранее чем по истечении одного года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, изложенных в статье 8 Закона Калининградской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В целях распоряжения средствами (частью средств) семейного капитала владелец сертификата обращается в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) по месту жительства для подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) семейного капитала (далее - заявление). В заявлении указываются направление распоряжения средствами (частью средств) семейного капитала, а также размер необходимых средств (п. 3 Порядка).

Заявление и документы, предусмотренные пунктами 5-9 настоящего порядка, предоставляются владельцем сертификата лично либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между Министерством, Центром и МФЦ. Центр либо МФЦ регистрирует поступившее заявление и выдает владельцу сертификата расписку-уведомление, в которой указываются дата приема заявления и перечень принятых документов.

Принятие решения об удовлетворении заявления или об отказе (приостановке) в предоставлении средств семейного капитала осуществляется Центром не позднее 30 рабочих дней с даты поступления в Центр заявления со всеми необходимыми документами (сведениями) (п. 13 Порядка).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан региональный сертификат, удостоверяющий ее право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Калининградской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Срок действия сертификата установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом установлено, что право на распоряжение семейным капиталом может быть реализовано в течение трех лет по заявлению лица, владеющего сертификатом.

Вместе с тем доказательств обращения ФИО1 с заявлением о распоряжении средствами семейного сертификата в компетентный орган лично либо через МФЦ и отказа ей в реализации права на распоряжение семейным капиталом суду не представлено, в том числе расписка-уведомление, в которой указываются дата приема заявления и перечень принятых документов.

Проанализировав пояснения истца, суд исходит из того, что ФИО1 ошибочно полагает, что ее право на получение регионального материнского (семейного) капитала было прекращено в связи со смертью ребенка.

Более того, истец не смогла пояснить, на какое направление она планировала реализовать семейный капитал, не представлены тому документы.

Не представлены суду ни заявление на распоряжение материнским капиталом, ни документы, приложенные к нему, предусмотренные п. 5-9 порядка.

Само по себе устное обращение в компетентные органы за разъяснениями права на распоряжение материнским капиталом, на которое ссылается ФИО1 в иске, правовых последствий по реализации мер социальной поддержки не влечет, поскольку Законом области, а также вышеназванным порядком предусмотрен заявительный характер реализации названной меры.

При этом в силу норм процессуального права обязанность по доказыванию факта обращения с соответствующим заявлением лежит на истце.

Срок действия сертификата истек 01 октября 2016 года.

Действующим законодательством не предусмотрено восстановление либо продление срока действия сертификата.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о восстановлении права на меры дополнительной социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья Е.А. Седова