Решение № 2А-815/2017 2А-815/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-815/2017

Дело №2а-815/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием Углегорского городского прокурора Лычкина К.В., представителя административного ответчика администрации Углегорского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административным исковым заявлениям Углегорского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Углегорского городского поселения в лице ликвидационной комиссии, администрации Углегорского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Углегорский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Углегорский городской суд с административными исковыми заявлениями к администрации Углегорского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Углегорского муниципального района требований природоохранного законодательства. Проверкой установлены факты несанкционированного размещения на территории Углегорского района отходов производства и потребления на участках местности:

- размером 5 на 15 метров, расположенном в географических координатах 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E, находящемся севернее в 130 метрах от дома №22 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района;

- размером 2 на 3 метра, расположенном в географических координатах 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E, находящемся в пределах трехстороннего перекрестка автодороги Углегорск-Орлово 20 км.;

- размером 3 на 5 метра, расположенном в географических координатах 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E, находящемся западнее в 20 метрах от автодороги Углегорск-Орлово 14 км.+200 м.;

- размером 150 на 150 метров, расположенном в географических координатах 48°50"32""N и 141°56"33,39""E, находящемся западнее в 150 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 30 метрах севернее автодороги Углегорск-Ольшанка;

- размером 100 на 100 метров, расположенном в географических координатах 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E, находящемся юго-западнее в 200 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 200 метрах южнее автодороги Углегорск-Ольшанка;

- размером 40 на 40 метров, расположенном в географических координатах 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E, находящемся на северном берегу р. Соболь в 20 м. восточнее автодороги Углегорск-с.Поречье Углегорского района;

- размером 10 на 4 метров, расположенном в географических координатах 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, находящемся в 500 метрах южнее от дорожного знака «Углегорск 24» на выезде из с. Орлово и западнее в 10 метрах от автодороги Углегорск-Орлово.

Наличие несанкционированных свалок свидетельствует о бездействии административного ответчика и неисполнении им требований Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Обнаруженные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов расположены в пределах муниципального образования Углегорский муниципальный район, что, по мнению прокурора, является основанием для возложения на административного ответчика обязанности по их устранению. В связи с этим, Углегорский городской прокурор просит суд признать бездействие администрации Углегорского муниципального района по не принятию мер по очистке указанных участков местности от отходов производства и потребления, незаконным, и возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с несанкционированного места их размещения с указанных участков местности.

Определением Углегорского городского суда от 17.05.2017 административные дела объединены в одно производство.

Определением Углегорского городского суда от 06.06.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

16.06.2017 заинтересованным лицом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области представлен суду отзыв на административные исковые заявления, в котором выражена поддержка заявленных прокурором исковых требований.

19.06.2017 прокурор, участвующий в деле, представил суду заявление прокурора, в порядке ст. 46 КАС РФ, об изменении предмета административных исков, согласно которому просит суд признать незаконным бездействие администрации Углегорского городского поселения по непринятию мер по очистке участков местности, расположенных в географических координатах: 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E; 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E; 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E; 48°50"32""N и 141°56"33,39""E; 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E; 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E; 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, от отходов производства и потребления; возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест их размещения в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Углегорского городского суда от 21.06.2017 (протокольная форма) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Углегорского городского поселения в лице ликвидационной комиссии.

26.06.2017 прокурор, участвующий в деле, представил суду заявление прокурора, в порядке ст. 46 КАС РФ, об изменении предмета административных исков, согласно которому просит суд признать незаконным бездействие администрации Углегорского городского поселения по непринятию мер по очистке участков местности, расположенных в географических координатах: 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E; 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E; 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E; 48°50"32""N и 141°56"33,39""E; 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E; 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E; 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, от отходов производства и потребления; возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест их размещения в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явились административный ответчик администрация Углегорского городского поселения в лице ликвидационной комиссии, заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Лычкин К.В. исковые требования с учетом изменения предмета иска, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель ответчика – администрации Углегорского муниципального района ФИО1, действующий на основании доверенности, не оспаривая наличие обязанностей органа местного самоуправления в сфере обращения с отходами, просил суд установить срок для устранения несанкционированных мест размещения отходов до 01.07.2018.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции РФ установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

При этом согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положением ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона о от 30.03.1999 №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм действующего законодательства следует, что органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

До 10.01.2017 действовал Закон Сахалинской области от 21.07.2004 №524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в редакции Закона Сахалинской области от 17.06.2005 №42-ЗО, согласно которому в границах Углегорского муниципального района образовано муниципального образование, наделенное статусом городского поселения Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Полномочия Углегорского городского поселения определяются Уставом.

Согласно ч. 1 ст. 42 Устава, администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах администрация Углегорского городского поселения является лицом, до 10.01.2017 осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территории соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, что 10.05.2017 Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Углегорского городского округа требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Проверкой установлены факты несанкционированного размещения на территории Углегорского района отходов производства и потребления на участках местности: размером 5 на 15 метров, расположенном в географических координатах 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E, севернее в 130 метрах от дома №22 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района; размером 2 на 3 метра, расположенном в географических координатах 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E, в пределах трехстороннего перекрестка автодороги Углегорск-Орлово 20 км.; размером 3 на 5 метра, расположенном в географических координатах 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E, западнее в 20 метрах от автодороги Углегорск-Орлово 14 км.+200 м.; размером 150 на 150 метров, расположенном в географических координатах 48°50"32""N и 141°56"33,39""E, западнее в 150 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 30 метрах севернее автодороги Углегорск-Ольшанка; размером 100 на 100 метров, расположенном в географических координатах 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E, юго-западнее в 200 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 200 метрах южнее автодороги Углегорск-Ольшанка; размером 40 на 40 метров, расположенном в географических координатах 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E, на северном берегу р. Соболь в 20 м. восточнее автодороги Углегорск-с.Поречье Углегорского района; размером 10 на 4 метров, расположенном в географических координатах 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, в 500 метрах южнее от дорожного знака «Углегорск 24» на выезде из с. Орлово и западнее в 10 метрах от автодороги Углегорск-Орлово, о чем составлены акты от 10.05.2017.

В пункте 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Однако, в Примечании к данному пункту указано, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Факт расположения мест несанкционированных свалок на землях в границах Углегорского городского поселения, а после объединения поселений – на территории Углегорского городского округа, сторонами не оспаривалось.

Доказательств возникновения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на указанных участках местности в результате деятельности каких-либо организаций, либо вызванных действиями (бездействием) юридических или физических лиц, в нарушение требований ст. 226 КАС РФ, не представлено, как не представлено и доказательств тому, что вышеуказанные участки местности передавались кому-либо во владение или пользование (аренду).

Таким образом, судом установлен факт наличия несанкционированных мест размещения отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления полномочия, возложенные на него законом, осуществлялись с нарушением закона, поскольку на обозначенных выше территориях расположены несанкционированные свалки отходов производства и потребления; исчерпывающие меры по недопущению (предупреждению) возникновения несанкционированных свалок отходов администрацией Углегорского городского поселения не принимались. Неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая, что ненадлежащее выполнение администрацией Углегорского городского поселения возложенных законом обязанностей, выразившееся в не проведении мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, привело к загрязнению территории муниципального образования и ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования, а также создает угрозу причинения вреда окружающей среде, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан РФ, то установленные судом обстоятельства свидетельствует о бездействии администрации Углегорского городского поселения, в связи с чем, административное исковое требование прокурора в части признания бездействия администрации Углегорского городского поселения суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора о возложении на административного ответчика – администрацию Углегорского муниципального района обязанности по устранению выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

В части 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1, 2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Согласно постановлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области №8 от 13.01.2017 администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области ликвидирована.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 № 344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» установлено, что органы местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области по решению вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», суд приходит к выводу, что обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путём организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, следует возложить на администрацию Углегорского муниципального района, в связи с чем, требование прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Решая вопрос об установлении срока, в течение которого администрация Углегорского муниципального района обязана исполнить возложенные на неё судом обязанности, суд исходит из того, что организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в соответствие с требованиями действующего законодательства потребует проведения ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, погодные условия, в связи с чем, полагает, что срок, заявленный прокурором, будет недостаточным для выполнения ответчиком решения суда, и считает целесообразным установить срок, в течение которого административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, до 01 июня 2018 года, находя его разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с административного ответчика в доход государства, в соответствии п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Углегорского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Углегорского городского поселения в лице ликвидационной комиссии, администрации Углегорского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Углегорского городского поселения, по непринятию мер по очистке участков местности, расположенных в географических координатах: 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E; 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E; 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E; 48°50"32""N и 141°56"33,39""E; 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E; 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E; 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, от отходов производства и потребления, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Углегорского муниципального района обязанность в срок до 01 июня 2018 года организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления с несанкционированных мест их размещения с участков местности, расположенных в географических координатах:

- 48°50"37,6579""N и 141°57"10,3030""E, севернее в 130 метрах от дома №22 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района;

- 48°52"28,3759""N и 141°58"45,89""E, в пределах трехстороннего перекрестка автодороги Углегорск-Орлово 20 км.;

- 48°55"14,8990""N и 141°59"54,1550""E, западнее в 20 метрах от автодороги Углегорск-Орлово 14 км.+200 м.;

- 48°50"32""N и 141°56"33,39""E, западнее в 150 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 30 метрах севернее автодороги Углегорск-Ольшанка;

- 48°50"28,6050""N и 141°56"37,4739""E и 48°50"26,6650""N и 141°56"38,6799""E, юго-западнее в 200 метрах от дома №2 по ул. Центральная, с. Ольшанка Углегорского района и в 200 метрах южнее автодороги Углегорск-Ольшанка;

- 48°59"29,464""N и 142°0"31,5019""E и 48°59"29,9849""N и 142°0"33,5580""E, на северном берегу р. Соболь в 20 м. восточнее автодороги Углегорск-с.Поречье Углегорского района;

- 48°50"34,1510""N и 141°55"52,9980""E, в 500 метрах южнее от дорожного знака «Углегорск 24» на выезде из с. Орлово и западнее в 10 метрах от автодороги Углегорск-Орлово.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья- О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года.

Председательствующий судья- О.П. Менц