Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-206/2019

Дело № 2а-206/2019 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой М.Ю. единолично,

при секретаре Федоровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»),

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - Управлением), в лице ведущего специалиста-эксперта отдела по делам некоммерческих организаций СОС., обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса»о ликвидации ОО «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» за нарушение законодательства РФ. В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что по результатам проведенной Управлением в период с <ДАТА> по <ДАТА> плановой документарной проверки ОО «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» выявлены нарушения федерального законодательства, а именно ряд положений Устава не соответствует действующему законодательству, в нарушение абзаца 1 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, организацией не соблюдались требования п. 3.6, 4.1, 4.8, 4.2, 4.15 Устава. Также, в нарушение п. 3.2 статьи 32 №7-ФЗ организацией обязанность ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности не исполняется. В нарушение п. 1 ст.7, ст. 9, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» организация не ведет учет и хранение актов сдачи-приемки, платежных поручений, кассовых приходных и расходных ордеров, накладных, счетов-фактур, нарядов, квитанций, товарных и кассовых чеков, учетной политики и других документов. Постановлением мирового судьи СУ №35 Чурапчинского района от <ДАТА> организация подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Управлением неоднократно направлялись предупреждения со сроком для устранения нарушений, однако нарушения не устранены, уведомление о принятых мерах не представлено.В связи с систематическим допущением неоднократных и грубых нарушений требования законодательства РФ просит ликвидировать ОО «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители Управления, своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом согласно исковому заявлению административный истец просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель Общественной организации «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» по доверенности ВНН, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из материалов дела следует, что решение о государственной регистрации Общественной организации «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) <ДАТА> Запись о государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) <ДАТА>, с присвоением ОГРН №.

Лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является ВНА – Председатель.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения (в том числе общественной организации как организационно – правовой формы общественного объединения), а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – ФЗ «Об общественных объединениях»).

Согласно пп.74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 и п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 г. N 456, Управление наделено полномочиями по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений.

В соответствии с абзацем 3 статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Управлением в период с <ДАТА> по <ДАТА> проведена плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных учредительными документами.

В ходе проверки Управлением было установлено, что Организацией были допущены нарушения обязательных требований федерального законодательства, а именно:

1. Ряд положений Устава не соответствует действующему законодательству:

1.1. в нарушение абзаца 1 статьи 20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ уставом Организации не предусмотрен порядок внесения изменений и дополнений в устав, а также не в полной мере отражен порядок ликвидации Организации.

1.2. в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ О некоммерческих организациях» (далее - №7-ФЗ), согласно которому некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, уставом Организации не предусмотрены виды предпринимательской деятельности, осуществляемые Организацией.

1.3. в нарушение пункта 3 статьи 29 №7-ФЗ, согласно которому вопросы, отнесенные федеральным законодательством к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, не могут быть переданы им для решения другим органам некоммерческой организации, в пункте 4.7 устава Организации вопросы о порядке принятия в члены Организации и исключении из членов Организации, об установлении размера и порядка внесения членских и вступительных взносов, отнесены к компетенции постоянно действующего руководящего органа - Президиума Организации, между тем, решение указанных вопросом федеральным законодательством отнесено к компетенции высшего органа управления Организации - Общего собрания членов.

2. В нарушение абзаца 1 статьи 29 №82-ФЗ, согласно которому общественное объединение обязано соблюдать нормы, предусмотренные его уставом, Организацией за проверяемый период не соблюдались следующие положения устава:

- пункта 3.6 устава, в части отсутствия оплаты членских взносов членами Организации;

- пунктов 4.1, 4.8 устава, в части периодичности проведения заседаний Общего собрания членов и Президиума Организации;

- пунктов 4.2, 4.15 устава, в части срока полномочий Ревизионной комиссии (Ревизора), Президиума, Президента;

- пункта 4.15 устава Организации, в части периодичности проведения проверок финансово хозяйственной деятельности Ревизором (Ревизионной комиссией).

3. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 №7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, Организацией данная обязанность не исполняется.

4. В нарушение пункта 1 статьи 7, статьи 9, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Организация не ведет учет и хранение актов сдачи-приемки, платежных поручений, кассовых приходных и расходных ордеров, накладных, счетов-фактур, нарядов, квитанций, товарных и кассовых чеков, учетной политики и других подобных документов.

В связи с выявленными нарушениями Организации было вынесено письменное предупреждение от <ДАТА> №. Однако выявленные нарушения не были устранены, уведомление о принятых мерах, подтверждающих документов не представлено.

Повторные предупреждения Организации были вынесены <ДАТА> № и <ДАТА> №. За невыполнение предписания Управления об устранении нарушений от <ДАТА> №постановлением мирового судьи Судебного участка №35 Чурапчинского района от <ДАТА> Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Организация была признана виновной в совершении данного административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Также за невыполнение предписания Управления об устранении нарушений от <ДАТА> № постановлением мирового судьи Судебного участка №35 Чурапчинского района от <ДАТА> Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Организация была признана виновной в совершении данного административного правонарушения и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статьей 41 ФЗ «Об общественных объединениях» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественные объединения несут ответственность в соответствии с законом.

Согласно абз.3 ч.1 ст.44 ФЗ «Об общественных объединениях», п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение законодательства Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Общественной организацией «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» допущены грубые нарушения действующего законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для ликвидации общественного объединения и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» о ликвидации общественного объединения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (в порядке статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях») – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Общественную организацию «Реабилитационный центр освободившихся из мест лишения свободы Чурапчинского улуса» (ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, зарегистрированный в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА>, адрес места нахождения: <адрес>) и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п М.Ю. Попова

Копия верна, судья М.Ю. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2019 г.