Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при секретаре Денисовой С.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Калязинского района Пронина А.Н.,

представителя ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 - адвоката Калязинского филиала НО ТОКА ФИО4, представившего удостоверение № ___ от "__"__ __ г., ордер от "__"__ __ г. серии ....... № ___,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калязинского районного суда Тверской области гражданское дело по иску прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО5, ФИО1, Агиняну Карену, ФИО3, Агинян Мери о признании недействительной постановку на миграционный учёт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калязинского района обратился в Калязинский районный суд Тверской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, Калязинскому отделу полиции МО МВД России «Кашинский», миграционному пункту (место дислокации г. Калязин) отделению по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» о признании недействительной постановку на миграционный учёт. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при изучении материалов проверки, зарегистрированных "__"__ __ г. в КУСП за номером № ___ и "__"__ __ г. за номером № ___, установлено, что по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на основании уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г. поставлены на миграционный учёт по месту пребывания: гражданка Узбекистана ФИО1, "__"__ __ г. рождения; граждане ФИО7, "__"__ __ г. рождения; ФИО3, "__"__ __ г. рождения ; Агинян Мери, "__"__ __ г. рождения. Принимающей стороной указанных иностранных граждан является гражданка Российской Федерации ФИО5, "__"__ __ г. рождения. Из материалов проверки следует, что указанные иностранные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Учитывая, что регистрация указанных граждан иностранного государства носит формальный характер, поскольку право пользования указанным жилым помещением они не приобретали, так как были поставлены на миграционный учёт по указанному адресу как по месту своего пребывания, без намерения проживать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для временного проживания, таким образом, постановка на миграционный учёт по месту пребывания граждан иностранного государства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 произведена на основании предоставления ими заведомо недостоверных (ложных) сведений о своём намерении пребывать в этом помещении и о намерении принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, в связи с чем, имеет место факт фиктивной постановки на учёт по месту пребывания в жилом помещении на территории Российской Федерации. Отмечает, что миграционный учёт является способом учёта иностранных граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или месту пребывания. Заведомо недостоверные сведения о регистрации иностранного гражданина затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством своих функций в различных сферах, в том числе социальных. Кроме того, сведения о количестве иностранных граждан, зарегистрированных на определённой территории, используются при реализации различных государственных и муниципальных программ, определения численности штатов и объёма финансирования различных органов власти, а также достижению целей миграционного учёта, определённых в статье 4 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а поскольку указанные иностранные граждане фактически не проживают по указанному ими адресу, достижение целей миграционного учёта не представляется возможным и затрудняет реальное исполнение обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами, в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учёта в области статистики о численности населения. Поскольку, зарегистрированные по месту пребывания в Российской Федерации лица являются гражданами иностранных государств и относятся к лицам не коренных национальностей, их снятие с миграционного учёта является одним из способов принятия профилактических мер, направленных на предупреждение и последующее устранение причин и условий, способствовавших проявлению недовольства местного населения, совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также осуществлению экстремисткой деятельности в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 114- ФЗ). Снятие указанных иностранных граждан с учёта по месту пребывания является способом обеспечения законности в соответствии с Федеральными законами № 115-ФЗ, № 109-ФЗ, № 35-ФЗ, № 114-ФЗ, а также одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, а именно восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. В целях надлежащего обеспечения исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, обеспечения реального исполнения ответчиком обязательств перед государством, достоверности различных форм государственного учёта, просит признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания гражданки республики Узбекистан ФИО1, "__"__ __ г. рождения; граждан ФИО8 Карена, "__"__ __ г. рождения; ФИО3, "__"__ __ г. рождения ; Агинян Мери, "__"__ __ г. рождения, по адресу : <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н. исковые требования поддержал полностью и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела была извещена надлежащим образом. В адрес суда от ответчика ФИО5 поступило заявление, в котором она в связи с занятостью на работе просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования признаёт в полном объёме и не возражает против их удовлетворения. Просила направить копию решения по адресу: <адрес>.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались судом надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении. В адрес суда возвратились конверты с отметкой «истёк срок хранения». Согласно отчёту о доставке телеграммы, телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат за телеграммой не является.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены ГПК РФ, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Вместе с тем, злоупотребление правом законом запрещено.

Статьёй 48 ГПК РФ предусмотрено, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Исходя из этого, следует, что дальнейшее отложение рассмотрения дела влечёт нарушение прав иных участников гражданского процесса на рассмотрение дела в разумные сроки.

Согласно частей 1, 3, 4 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. При этом, судебные извещения и вызовы направляются по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем, и должны быть вручены с таким расчётом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Указанные процессуальные нормы судом выполнены, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены предусмотренным законом способом, а именно : ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 извещались по месту их регистрации, указанному в заявлении истцом, посредством почтовой связи. За судебной корреспонденцией ответчики не явились, что подтверждается почтовыми уведомлениями о возврате конвертов в связи с истечением срока хранения, отчётами о недоставке телеграмм, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставлено.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 не выполнили возложенные на них процессуальные обязанности явиться за почтовой судебной корреспонденцией, не сделали этого, не явились в суд, хотя извещались о необходимости явки.

В связи с чем, суд расценивает такое поведение ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, как злоупотребление своим процессуальным правом, приходит к выводу, что ответчики отказались участвовать в судебном заседании, суд предпринял все предусмотренные законом меры к их извещению, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 - адвокат Калязинского филиала НО ТОКА ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что через 9 дней заканчивается временная регистрация ответчиков, которая большого ущерба не принесла. Также ему не известна позиция его доверителей. Считает, что иностранные граждане могут пребывать на территории РФ до "__"__ __ г.. Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Калязинского района Тверской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Калязинского ОП МО МВД России «Кашинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Возражений относительно исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, миграционного пункта (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. В адрес суда от начальника миграционного пункта (место дислокации г. Калязин) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Кашинский» Н.Н. Горивщенко поступило сообщение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя. По заявленным исковым требованиям возражений не имеет.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьёй 29.1 Федерального закона № 115-ФЗ, миграционный учёт иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 109-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении учёта перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (статья 1).

Статьёй 4 Федерального закона № 109-ФЗ определены цели и основные принципы миграционного учёта, и указано, что миграционный учёт включает в себя: регистрацию по месту жительства и учёт по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учёта, содержащей сведения, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 5 Федерального закона № 109-ФЗ предусматривает, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона № 109-ФЗ определяет обязанности иностранного гражданина при осуществлении миграционного учёта, к числу которых относится представление иностранным гражданином достоверных сведений и осуществление других юридически значимых действий, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона № 109-ФЗ раскрыты следующие понятия: место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства), под которым следует понимать жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания), под которым следует понимать жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства), под которой следует понимать фиксацию в установленном порядке органами миграционного учёта сведений о месте жительства; учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учёт по месту пребывания), под которым следует понимать фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; фиктивная регистрация по месту жительства, под которой следует понимать регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учёт по месту пребывания в жилом помещении, под которой следует понимать постановку иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учёт по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В пункте 3 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ указано, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

В статье 8 Федерального закона № 109-ФЗ определено, что правила и порядок осуществления миграционного учёта устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее по тексту - Правила), согласно которым постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подаёт непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы (пункт 3 Правил), либо иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 указанного Федерального закона (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 12 Федерального закона № 109-ФЗ на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возложено осуществление полномочий по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учёта.

В статье 23 Федерального закона № 109-ФЗ определён перечень оснований для снятия иностранных граждан с регистрации по месту пребывания, к числу которых относятся установление в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учёт по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, а её полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, являющемуся её правопреемником.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 1 марта 2011 года № 248, Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

Приказом Федеральной миграционной службы от 9 декабря 2014 года № 649 утверждены Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован (приложение № 1) и Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учёт по месту пребывания в жилом помещении (приложение № 2).

В соответствие с пунктом 2 Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован (приложение № 1) факт фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, признаётся установленным в случаях, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин зарегистрирован по месту жительства: на основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации; без намерения проживать в соответствующем жилом помещении; без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить ему это помещение для проживания.

В соответствии с пунктом 37 Правил снятие иностранного гражданина с учёта по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учёт по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 19 Правил Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществивший регистрацию иностранного гражданина по месту жительства либо снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства, вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учёта.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Калязинского района при изучении материалов проверки, зарегистрированных "__"__ __ г. в КУСП за номером № ___ и "__"__ __ г. за номером № ___, установлено, что по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на основании уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г. поставлены на миграционный учёт по месту пребывания: гражданка Узбекистана ФИО1, "__"__ __ г. рождения; граждане ФИО7, "__"__ __ г. рождения; ФИО3, "__"__ __ г. рождения; Агинян Мери, "__"__ __ г. рождения.

Принимающей стороной указанных иностранных граждан является гражданка Российской Федерации ФИО5, "__"__ __ г. рождения.

Из материалов проверки следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Из объяснений ФИО5 усматривается, что фактически она проживает по адресу: <адрес>. Летом 2016 года она на рынке познакомилась с иностранным гражданином, который по мере необходимости возил её вместе с детьми в больницу. Как его фамилия и как его зовут, она не знает. "__"__ __ г. этот её знакомый попросил её зарегистрировать троих иностранных граждан. Данную регистрацию по адресу: <адрес> она согласилась сделать безвозмездно. Ей было известно, что данные граждане проживать там не будут, так как условий для проживания там не было. "__"__ __ г. она встретилась с иностранным гражданином, которому необходимо было оформить регистрацию. Ей стало известно, что он является гражданином Армении и будет регистрироваться с двумя детьми. Она вместе с иностранным гражданином обратилась в центр оформления документов, где им заполнили все необходимые документы для постановки на миграционный учёт. Ей стало известно, что один ребёнок у него является инвалидом и ему необходим особый уход. Ей было известно, что они проживать в квартире не будут. Кроме того, в квартире она не была около четырёх лет, не знала, в каком состоянии находится квартира. "__"__ __ г. около ....... часов она подъехала к миграционной службе, а затем подъехал иностранный гражданин, который передал ей пакет документов для регистрации. Все документы она сдала на регистрацию, дала согласие для постановки на миграционный учёт. Потом она отдала миграционные карты и паспорта иностранному гражданину. Где в настоящее время находится иностранный гражданин, она не знает, больше она его не видела. По адресу <адрес> они никогда не проживали, свои вещи не перевозили и не оставляли.

Как следует из объяснений ФИО9, она около 5-ти лет проживает по адресу: <адрес>. За время проживания в этой квартире она никаких иностранных граждан не видела, их здесь никогда не было.

Из объяснений ФИО10 следует, что она проживает в <адрес> около 8-ми лет. В квартире № ___ она никогда никаких иностранных граждан не видела.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что регистрация ответчиков - граждан иностранного государства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 носила действительно формальный характер, поскольку право пользования указанным жилым помещением они не приобретали, так как были поставлены на миграционный учёт по указанному адресу как по месту своего пребывания, без намерения проживать в этом помещении, и без намерения принимающей стороны - ответчика ФИО5 предоставить им это помещение для временного проживания. Таким образом, постановка на миграционный учёт по месту пребывания граждан республики Узбекистан ФИО1, и республики ФИО8 К., ФИО3, ФИО3 произведена на основании предоставления ими заведомо недостоверных (ложных) сведений о своём намерении пребывать в этом помещении, и о намерении принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания, в связи с чем, имеет место факт фиктивной постановки на учёт по месту пребывания в жилом помещении.

Судом установлено, что ответчики ФИО5 и иностранные граждане - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 заведомо знали, что их регистрация по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: <адрес>, будет носить формальный характер.

По смыслу закона, миграционный учёт является способом учёта иностранных граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства или месту пребывания. Заведомо недостоверные сведения о регистрации иностранного гражданина затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством своих функций в различных сферах.

Кроме того, сведения о количестве иностранных граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных и муниципальных программ, определении численности штатов и объёма финансирования государственных органов, а также достижению целей миграционного учёта определённых статьёй 4 Федерального закона № 109-ФЗ, а поскольку иностранные граждане ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 фактически не проживают по указанному адресу, достижение целей миграционного учёта не представляется возможным и затрудняет реальное исполнение обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами, в части уплаты обязательных налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учёта в области статистики о численности населения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора Калязинского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме. Снятие иностранных граждан - ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с учёта по месту пребывания, действительно является способом обеспечения законности в соответствии с Федеральными законами № 109-ФЗ и № 114-ФЗ, а также одним из способов защиты гражданских прав предусмотренных статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации, физические лица, если они: выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

На основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Согласно ст. 1 Устава муниципального образования «Калязинский район» Тверской области (новая редакция) от 26 ноября 2009 года (с изменениями и дополнениями) муниципальное образование «Калязинский район» образовано и наделено статусом муниципального района, в соответствии с Законом Тверской области «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» от 18.01.2005 года № 4-30.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчиков, кроме несовершеннолетней Агинян Мери, в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, т.е. по 75 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО5, ФИО1, Агиняну Карену, ФИО3, Агинян Мери о признании недействительной постановку на миграционный учёт, о признании недействительной постановку на миграционный учёт, удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания гражданки республики Узбекистан ФИО1, "__"__ __ г. рождения, по адресу : <адрес>.

Признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания гражданина республики ФИО8 Карена, "__"__ __ г. рождения, по адресу : <адрес>.

Признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания гражданки республики Армении ФИО3, "__"__ __ г. рождения, по адресу : <адрес>.

Признать недействительной постановку на миграционный учёт по месту пребывания гражданки республики Армении Агинян Мери, "__"__ __ г. рождения, по адресу : <адрес>.

Взыскать с ФИО5, ФИО1, Агиняна Карена, ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район» в равных долях, т.е. по 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Трепалина