Решение № 2-4035/2017 2-4035/2017~М-3129/2017 М-3129/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4035/2017

Дело № 2-4035/2017 03 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.,

при секретаре Степановой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Северодвинска о признании незаконным решения об отказе в приеме документов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным решения об отказе в приеме документов от 14.04.2017 № 05-07-02/1652 о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требования указал, что, при обращении в Администрацию Северодвинска для признания его малоимущим, им по месту жительства были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 года №78-5-ОЗ. Полагает, что оснований для отказа в приеме документов не имелось.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще. В судебное заседание не явились.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частями 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 78-5-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области" в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма гражданин-заявитель подает заявление непосредственно в уполномоченный орган местного самоуправления лично, через представителя или заказным почтовым отправлением, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) привлекаемые им организации (далее - многофункциональный центр), либо Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций), либо Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 78-5-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области" признание граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется по месту жительства данных граждан.

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации – Архангельской области, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим для принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма по месту жительства гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Факт проживания ФИО1 на территории МО «Северодвинск» подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что между Администрацией Северодвинска и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № 219 от 26.02.2014. По условиям договора ФИО1 за плату передано в возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Договор найма заключен на срок с 27.02.2014 по 26.02.2019.

По указанному адресу ФИО1 с 01.03.2014 по 26.02.2016 зарегистрирован по месту пребывания.

12.04.2017 ФИО1 обратился в Администрацию Северодвинска с заявлением о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Решением от 14.04.2017 № 05-07-02/1652 ФИО1 отказано в приеме документов, в связи с тем, что гражданин-заявитель представил заявление не по месту жительства.

Поскольку, ФИО1 с 2014 года постоянно проживает по адресу: <адрес>, то есть на территории МО «Северодвинск», доказательств иного материалы дела не содержат, таким образом, фактическим местом жительства заявителя на момент подачи заявления является адрес: <адрес> по которому он зарегистрирован, как по месту пребывания, суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд обязывает Администрацию Северодвинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Северодвинск» по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Северодвинска от 14.04.2017 № 05-07-02/1652 об отказе ФИО1 в приеме документов о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образований «Северодвинск» по договору социального найма.

Обязать Администрацию Северодвинска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования «Северодвинск» по договору социального найма.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Д.Чувашева

Копия верна,

Судья М.Д.Чувашева