Решение № 2-518/2017 2-518/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-518/2017

Дело №2-518/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.

при секретаре Омаевой А.Г.

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске к ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» об устранений нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Буйнакск обратился в суд с иском к ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» об устранении нарушений требований санитарного законодательства по тем основании, что Территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с нормами ч1. ст17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. С учетом вышеизложенного ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» были даны предписания по устранению санитарных правонарушений, выявленных в ходе плановой проверки. В ходе проведения внеплановой проверки были выявлены факты неисполнения предписания, что подтверждается актом проверки от 13.06.2017 года, с которым также ознакомлен законный представитель ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница». В ходе проведения проверки 13.06.2017 года выявлены нарушения обязательных требований. На день проверки 13.06.2017 г. не выполнены следующие пункты предписания №03/17/-15 от 13.03.2015 г.:

-обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод от лечебно - профилактических организаций, согласно п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

-выделить помещение для временного хранения медицинских отходов, не допускать хранение, уничтожение и захоронение отходов класса Б без аппаратного способа обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида совместно с отходами класса А;

- на контейнерной площадке для отходов обеспечить условия для мытья и дезинфекции контейнеров (п. 4,6, п.4,8);

- Все ЛПО оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением согласно п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность”.

- В моечных буфетов отделений предусмотреть резервные электроводо- нагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам (п.14.19 СанПиН

2.1.3.2630-10).

-Процедурные кабинеты отделений оборудовать умывальниками со смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозатором с раствором антисептика (п.5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эцидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

- В родильном отделении в палатах для новорожденных установить раковины с широкой чашей и с высокими смесителями (п.5.7 СанПиН 2.1.3.2630-10).

-Боксы и боксированные палаты оборудовать устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (п.6.20 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- Помещения бактериологической лаборатории разделить на "заразную” зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение (п.2.3.7 СП 1.3.2322-08).

В ЦСО и прачечных (ЦГБ, детская больница) провести капитальный ремонт с заменой санитарно-технического оборудования.

- В стационаре: в процедурной рентгенкабинета хирургического отделения и флюорографическом кабинете обеспечить вентиляцию (п.3.29 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

- Проводить этиологическую расшифровку внебольничных пневмоний согласно СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний»

- В пищеблоке детской больницы.

- привести набор помещений пищеблока и оборудование согласно требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В городской взрослой поликлинике:

- составлять заключительные акты по результатам медосмотров, направлять их в ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Буйнакске (п.15.1.СаНпиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

- В женской консультации:

- для проведения стерилизации стоматологического инструментария (наконечники, зеркала, файлы, карпульный шприц, мягкий инвентарь и др.) приобрести паровой стерилизатор.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» не соблюдаются, что тем самым представляет серьезную опасность здоровью населения в виду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г, №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Просит признать действия ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» в части нарушения СанПиН противоправными обязать ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» выполнить вышеуказанные требования санитарного законодательства:

В судебном заседании представитель истца представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указав, что больница не имеет возможности за счет собственных средств выполнить предписание Роспотребнадзора, на основании которого заявлены исковые требования. Указанные в иске нарушения частично устранены, в последующем указанные в акте нарушения также будут устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что санитарно-эпидемиологические требования-обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании ст.11 и ч.3 ст.29 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства;разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль при выполнении работ и оказании услуг; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся юридическими лицами в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Часть 3 ст.39 закона так же предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что 13 июня 2017г. на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Буйнакске в ГБУ «Буйнакская центральная городская больница» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки №12/1 от 13.06.2017г., протоколом об административном правонарушении №408-17 от 13.06.2017г., а также собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Выявленные нарушения ответчиком не оспариваются и, как установлено в судебном заседании, ответчик принимает меры по их устранению.

Невыполнение учреждением обязательных для исполнения санитарных требований, установленных в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает права граждан на безопасное здоровье и ведет к непосредственной угрозе жизни и здоровья контингента граждан, находящихся в учреждении из числа проходящих лечение, медперсонал, посетителей лечебного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований территориального Управления Роспотребнадзора о возложении на ГБУ «Буйнакская центральная городская больница» обязанности по устранению нарушений санитарных правил и норм, поскольку ответчиком не устранены указанные требования санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Буйнакск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Буйнакская центральная городская больница» устранить нарушения санитарных правил и норм, а именно:-обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод от лечебно - профилактических организаций, согласно п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В соответствии СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:-выделить помещение для временного хранения медицинских отходов, не допускать хранение, уничтожение и захоронение отходов класса Б без аппаратного способа обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида совместно с отходами класса А;

- на контейнерной площадке для отходов обеспечить условия для мытья и дезинфекции контейнеров (п. 4,6, п.4,8);

- Все ЛПО оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением согласно п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность”.

- В моечных буфетов отделений предусмотреть резервные электроводо- нагревательные установки с подводкой воды к моечным ваннам (п.14.19 СанПиН

2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

-Процедурные кабинеты отделений оборудовать умывальниками со смесителем с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозатором с раствором антисептика (п.5.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

- В родильном отделении в палатах для новорожденных установить раковины с широкой чашей и с высокими смесителями (п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

-Боксы и боксированные палаты оборудовать устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе (п. 6.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

- Помещения бактериологической лаборатории разделить на "заразную” зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение (п. 2.3.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-08).

В ЦСО и прачечных (ЦГБ, детская больница) провести капитальный ремонт с заменой санитарно-технического оборудования. В стационаре: в процедурной рентгенкабинета хирургического отделения и флюорографическом кабинете обеспечить вентиляцию (п.3.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Проводить этиологическую расшифровку внебольничных пневмоний согласно СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний»

- В пищеблоке детской больницы.

- привести набор помещений пищеблока и оборудование согласно требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

В городской взрослой поликлинике:

- составлять заключительные акты по результатам медосмотров, направлять их в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (п.15.1.СаНпиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

- В женской консультации:

- для проведения стерилизации стоматологического инструментария (наконечники, зеркала, файлы, карпульный шприц, мягкий инвентарь и др.) приобрести паровой стерилизатор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.