Решение № 2-5172/2024 2-5172/2024~М-3454/2024 М-3454/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2-5172/2024

Дело № 2-5172/2024

УИД03RS0005-01-2024-006184-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд года Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кильдибековой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Октябрьского района ГО г. Уфы РБ об обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации го г. Уфы РБ, Администрации Октябрьского района го г. Уфы РБ о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Просят обязать Администрацию Октябрьского района го г. Уфы заключить с ними договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование указали, что истцы проживают и зарегистрированы в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от 7.06.2022 признано незаконным распоряжение Администрации ГО <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ в части указания комнаты № как помещения, не подлежащего приватизации. На основании чего Администрацией ГО <адрес> вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении спорного помещения из перечня помещений, не подлежащих приватизации.

Истцы обратились к ответчику для переоформления заключенных договоров типового найма на договоры социального найма с целью дальнейшей приватизации жилого помещения. Ответчиком в переоформлении отказано.

Истцы указывают, что длительное время проживают в спорной комнате, что является основанием для заключения договора социального найма с истцами.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4 и представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в письменном пояснении.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района го г. Уфы ФИО6, представитель третьего лица Администрации ГО г. Уфа в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что истцы ордер на спорное помещение не получали, членами одной семьи не являются.

Истцы ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В силу статей 67, 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. Указанные граждане приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

17.04.2009г. ФИО2 заключила с МУП УЖХ г. Уфы типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю ФИО2 за плату во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в муниципальной собственности, площадью 5,95 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

17.04.2009 г. ФИО1 заключила с МУП УЖХ г. Уфы типовой договор найма жилого помещения в общежитии №, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю ФИО3 за плату во владение и пользование жилое помещение №, находящееся в муниципальной собственности, площадью 5,95 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Учитывая, что комната № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> имеет площадь 11,9 кв.м., указанными договорами каждому истцу передано в пользование по 1\2 доле жилого помещения.

Согласно справкам о регистрации истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. На каждого из истцов выдана отдельная справка как на отдельную семью. Иных зарегистрированных лиц в спорном помещении не имеется.

Исходя из содержания норм ст.ст. 67, 69, 70 ЖК РФ, истцы, не являющиеся друг другу родственниками, не могут считаться членами одной семьи, соответственно, являются самостоятельными семьями.

Распоряжением Администрации ГО г. Уфа №р от 8.10.2012 утвержден перечень жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в муниципальную собственность и подлежащих приватизации. В силу примечания к п.7, комната № по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, исключена в качестве объекта для приватизации.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 7.06.2022 (дело 2-2926/2022) указанное распоряжение признано незаконным в части указания комнаты № 419 как помещения, занимаемого по типовому договору найма жилого помещения в общежитии, не подлежащего приватизации

Суд, руководствуясь статьей 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предписывающей, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, пришел к выводу, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом суд учел, что общежитие было передано в муниципальную собственность в 2006г., при этом истцы были вселены и пользовались помещением на условиях социального найма, распоряжение об отнесении спорной комнаты к специализированному жилому фонду было издано в2012году, то есть к указанному периоду в силу статьи 7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. за № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» сложились правоотношения по использованию спорной комнаты на условиях договора социального найма. Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Отнесение спорной комнаты к статусу специализированного жилищного фонда противоречит вышеприведенным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации, поскольку на момент отнесения спорной комнаты к специализированном жилищному фонду она была не свободна от прав третьих лиц.

Указанное решение суда исполнено Администрацией ГО г. Уфа; из выписки из реестра муниципального имущества го г.Уфа РБ по состоянию на 20.12.2023 усматривается, что комната № по адресу: <адрес> площадью 11,9 кв.м. включена в данный реестр без оговорки об исключении ее в качестве объекта для приватизации.

27.12.2023 истцы обратились в Администрацию Октябрьского района ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора социального найма и объединении лицевых счетов. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцам сообщено об отсутствии оснований для заключения договора социального найма.

В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Как было указано в решении суда от 7.06.2022, тот факт, что у истцов не сохранился ордер, не может влиять на объем их прав, так как в силу п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328 (действующего на момент вселения), при вселении в общежитие ордер сдавался в администрацию общежития. Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную комнату, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, отсутствие у истцов ордера не ограничивает их в правах, возникших в связи с предоставлением им спорного помещения в пользование.

Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда РБ №33а-6436\2023 от 5.04.2023, оставившим без изменения решение суда по делу №, была дана оценка доводу Администрации ГО г. Уфа о том, что койко-место не может быть предметом договора социального найма.

Суд апелляционной инстанции указал, что заключение типового договора найма жилого помещения в общежитии о предоставлении истцам койко-места в комнате№ не влияет на правильность выводов суда о необходимости применения к правоотношениям, возникшим в связи с проживанием административных истцов в жилой комнате№, договора социального найма.

Таким образом, суд апелляционной инстанции подтвердил право истцов на пользование спорным помещением на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, при рассмотрении требования, сформулированного истцами в настоящем споре как требование обязать Администрацию Октябрьского района го г. Уфы заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение, то есть один договор в отношении двух нанимателей, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По смыслу вышеприведенных норм право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда возникает на основании договора социального найма, заключенного с нанимателем и членами его семьи.

Оценивая право истцов на заключение с ними договора социального найма, суд руководствуется положениями жилищного законодательства о том, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства.

Вместе с тем, истцы, не являясь членами одной семьи, не могут рассматриваться как субъекты одного договора социального найма –наниматель и член его семьи, а вправе претендовать на заключение отдельных договоров социального найма в отношении каждого.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 и ФИО1 об обязании Администрации Октябрьского района го г. Уфы заключить договор социального найма подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Октябрьского района ГО г. Уфы РБ об обязании заключить договор социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Октябрьского

районного суда г.Уфы РБ: Ю.В. Проскурякова

Мотивированное решение изготовлено03.09.2024 г.